Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)

Федеральный закон фз 275

Глава 1. Общие положения

Под государственным оборонзаказом понимаются задания, которые:

  • установлены актом Правительства РФ;
  • предусматривают поставку работ (товаров, услуг);
  • осуществляются для обеспечения безопасности и обороноспособности РФ.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также — продукция) по государственному оборонному заказу.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа

Федеральный закон фз 275

1. Правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2. Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1) государственный оборонный заказ — установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

2) государственный заказчик государственного оборонного заказа (далее — государственный заказчик) — федеральный орган исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ)

3) головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее — головной исполнитель) — юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

4) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее — исполнитель), — лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

4.1) кооперация головного исполнителя (далее — кооперация) — совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок.

В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

4.2) уполномоченный банк — банк, выбранный головным исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом и созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

5) основные показатели государственного оборонного заказа — финансовое обеспечение государственного оборонного заказа, утверждаемое федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

6) государственный контракт по государственному оборонному заказу (далее — государственный контракт) — договор, заключенный государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность;

7) контракт — договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

8) сопровождаемая сделка — государственный контракт и все контракты, заключенные в целях его исполнения между лицами, входящими в кооперацию;

(п. 8 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

9) расчеты по государственному оборонному заказу — любые расчеты по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями с участием уполномоченных банков;

(п. 9 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

10) отдельный счет — счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта;

(п. 10 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

а) мониторинга расчетов, в том числе контроля распоряжений о переводе денежных средств (далее — распоряжения), осуществляемого в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (далее — Банк России), в целях исполнения сопровождаемой сделки с использованием отдельного счета, открытого в уполномоченном банке;

б) передачи федеральному органу в области обороны данных о расчетах по государственному оборонному заказу и об участниках таких расчетов, в том числе документов, являющихся основанием для осуществления платежа;

в) предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом информации, касающейся операций по отдельному счету;

г) совершения других действий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными актами Банка России;

(п. 11 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

12) орган финансового мониторинга — федеральный орган исполнительной власти, принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

(п. 12 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

13) идентификатор государственного контракта — уникальный номер, присваиваемый конкретному государственному контракту и подлежащий указанию во всех контрактах, а также в распоряжениях, составляемых государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при осуществлении расчетов по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемой сделки;

(п. 13 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

14) единая информационная система, содержащая информацию о расчетах по государственному оборонному заказу (далее — единая информационная система государственного оборонного заказа), — совокупность информации о расчетах по государственному оборонному заказу, иной информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Доступ лиц к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа, хранение, обработка, предоставление и использование такой информации осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

(п. 14 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

15) федеральный орган в области обороны — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, уполномоченный на ведение и сопровождение единой информационной системы государственного оборонного заказа;

(п. 15 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

16) контролирующий орган — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

(п. 16 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

Особенности формирования и утверждения гособоронзаказа

Формирование федерального закона о гособоронзаказе 275-ФЗ базируется на:

  • военной доктрине РФ;
  • планах развития ВС РФ;
  • целевых программах в области обороноспособности государства и т.д.

В состав государственного оборонзаказа могут быть включены:

  • научные, исследовательские, конструкторские работы по созданию оружия и спецтехники;
  • поставка оружия и военной техники и комплектующих к ним;
  • услуги по ремонту и модернизации оружия и техники;
  • работы по уничтожению химоружия; строительство реконструкция и последующая утилизация военных объектов и т.д.

Подробные правила разработки государственного оборонного заказа установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1255. Сформированный заказ утверждается Правительством РФ в течение 1 месяца после утверждения госбюджета.

↻Вернуться к началу

Отличий 44 и 275-ФЗ о гособоронзаказе в таблице будет очень много. Здесь же укажем, что госзакупки в рамках гособоронзаказа производятся по правилам Закона № 44-ФЗ с учетом следующих положений ГОЗ ФЗ 275:

  • при размещении государственного оборонзаказа на поставку оружия, военной техники и имущества, принятого в эксплуатацию документация о закупке должна содержать их название и товарные знаки;
  • оформление госконтракта по государственному оборонзаказу обязательно для единственного поставщика, определенного нормативными актами Российской Федерации при условии, что такой контракт обеспечивает уровень прибыли, установленный постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465;
  • оформление госконтракта по оборонзаказу также является обязательным для государственных унитарных предприятий и других юрлиц, которые занимают доминирующее положение на рынке, когда другие потенциальные исполнители госконтракта отсутствуют или не были определены по результатам проведенных торгов;
  • оформление госконтракта является обязательным для юрлиц, которые в соответствии со ст. 14 275-ФЗ занимают доминирующее положение. Единственным условием для отказа от оформления контракта в этом случае является наличие экономических или технологических причин;
  • сроки размещения гособоронного заказа устанавливаются Правительством РФ.

Екатерина Суханова, эксперт-практик в области госзаказа, гособоронзаказа и закупок для нужд отдельных видов юридических лиц

Екатерина Суханова рассказывает, что такое кооперация и как ее формируют, какие функции и какие риски лежат на головном исполнителе, как избежать ошибок. Смотрите правила, по которым описывать объект закупки по ГОЗ и формировать цену. Из вебинара узнаете, когда необходимо банковское и казначейское сопровождение контракта.

275-ФЗ о гособоронзаказе: основные положения, контроль и изменения

Смотреть видео

Статья 4. Формирование государственного оборонного заказа

1) военная доктрина Российской Федерации;

2) планы строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

3) государственная программа вооружения;

4) долгосрочные (федеральные) целевые программы в области обороны и безопасности Российской Федерации;

5) мобилизационный план экономики Российской Федерации;

Узнайте к чему:  Как писать заявление об уходе

6) программы и планы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

7) решения Президента Российской Федерации и решения Правительства Российской Федерации в области обороны и безопасности Российской Федерации.

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники, а также утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

2) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию исследовательской, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы организаций в целях обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, а также повышения мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации;

3) поставки вооружения, военной и специальной техники, а также сырья, материалов и комплектующих изделий;

4) поставки военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров;

5) ремонт, модернизация вооружения, военной и специальной техники, их сервисное обслуживание, а также утилизация выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

6) работы по уничтожению химического оружия;

7) работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники;

8) работы по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;

9) поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

10) поставки продукции для накопления материальных ценностей государственного материального резерва;

11) иные определенные в соответствии с частью 1 настоящей статьи поставки продукции в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

3. Государственный оборонный заказ формируется исходя из основных показателей государственного оборонного заказа.

4. Предложения по основным показателям государственного оборонного заказа разрабатываются при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по предложениям государственных заказчиков.

5. Состав, правила разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Утверждение государственного оборонного заказа

1. Правительство Российской Федерации утверждает государственный оборонный заказ и мероприятия по его выполнению в месячный срок после подписания Президентом Российской Федерации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. При утверждении государственного оборонного заказа Правительство Российской Федерации утверждает государственных заказчиков.

3. Государственный оборонный заказ может уточняться в пределах основных показателей государственного оборонного заказа с учетом результатов его размещения и исходя из хода его выполнения, а также в случае внесения в текущем финансовом году изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4. Порядок уточнения государственного оборонного заказа устанавливается Правительством Российской Федерации при его утверждении.

Статья 6. Размещение государственного оборонного заказа

1. Размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. При размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники государственный заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения государственного контракта в случае, если им установлены определенные Правительством Российской Федерации требования к участникам размещения государственного оборонного заказа о наличии у них соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для исполнения государственного контракта.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

3. При размещении государственного оборонного заказа на поставки вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, конкурсная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса предложений должны содержать указание на наименования или товарные знаки таких вооружения, военной и специальной техники, военного имущества.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

4. Определение начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. В случае, если в ходе исполнения государственного контракта, предметом которого являются поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с государственной программой вооружения, утвержденной Президентом Российской Федерации, и срок ее поставок по которому составляет не менее чем три года, произошло изменение цены на эту продукцию, цена такого контракта может быть изменена по решению Правительства Российской Федерации при утверждении государственного оборонного заказа на очередной год и плановый период или при уточнении государственного оборонного заказа на текущий год.

6. Государственный оборонный заказ обязателен для принятия единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определенным законодательными актами Российской Федерации и актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, при условии, что государственный оборонный заказ обеспечивает уровень прибыли при расчете цены на поставляемую продукцию по государственному оборонному заказу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении определения цены государственного контракта, а также государственными унитарными предприятиями и (или) иными организациями, занимающими доминирующее положение на товарном рынке продукции по государственному оборонному заказу, в случае, если претенденты на размещение государственного оборонного заказа путем использования государственным заказчиком конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) отсутствуют или по результатам такого определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не определен головной исполнитель.

Глава 3. Основные права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя

Статья 6.2. Основные права государственного заказчика

(введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ)

1) вправе запрашивать у головного исполнителя информацию, необходимую для изменения цены государственного контракта в соответствии с частью 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, включая обоснование ее изменения;

2) вправе получать от федерального органа в области обороны с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ к содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа информации о заключенных им государственных контрактах;

КонсультантПлюс: примечание.

До заключения соглашений о взаимодействии федерального органа в области обороны, государственного заказчика государственного оборонного заказа с налоговыми органами, таможенными органами, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации информация и документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 6.

2, представляются по форме и в сроки, которые указаны в соответствующем запросе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, или государственного заказчика государственного оборонного заказа (Федеральный закон от 29.06.2015 N 159-ФЗ).

3) вправе направлять в целях исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 9 статьи 7 настоящего Федерального закона, в налоговые органы, таможенные органы, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, кредитные организации запросы о представлении информации и документов, в том числе сведений, составляющих налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, а также персональных данных.

Перечень информации и документов, порядок и сроки их представления определяются соглашением о взаимодействии налоговых органов, таможенных органов, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации с государственным заказчиком.

Государственный заказчик обязан хранить ставшие ему известными налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, персональные данные, обеспечивать конфиденциальность и безопасность указанных сведений и несет ответственность за их разглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) имеет право на увеличение предусмотренного ему в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на сумму дохода, полученного вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа (далее — законодательство в сфере государственного оборонного заказа), и средств по возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, перечисленных в федеральный бюджет головным исполнителем, исполнителем на основании предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 2 части 1 статьи 15.

5) вправе получать доступ к сведениям о кооперации;

6) осуществляет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Основные обязанности государственного заказчика

1) разрабатывает с привлечением головного исполнителя, исполнителей, определенных в установленном порядке, предложения по объему поставок продукции по государственному оборонному заказу и его основным показателям;

2) организует и осуществляет размещение заказов на поставки продукции по государственному оборонному заказу;

3) формирует начальную (максимальную) цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) заключает государственные контракты и принимает необходимые меры по их исполнению;

5) присваивает каждому государственному контракту идентификатор государственного контракта и указывает его в государственном контракте;

6) включает в государственный контракт условие об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке, за исключением государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов;

7) использует для расчетов по государственному контракту только отдельный счет, открытый в уполномоченном банке головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком;

8) обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов;

9) осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу;

10) осуществляет контроль за обеспечением головным исполнителем, а также исполнителями (при условии включения в государственный контракт и контракт положений о праве контроля) поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с государственным контрактом, контрактом;

Узнайте к чему:  Приобретательная давность на земельный участок

11) участвует в испытаниях опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий;

12) организует и проводит государственные испытания опытных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, подготавливает документацию для принятия их на вооружение, снабжение, в эксплуатацию;

13) осуществляет контроль качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиям государственного контракта;

14) обеспечивает приемку продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта;

15) утверждает техническую документацию, необходимую для создания и серийного производства вооружения, военной и специальной техники, военного имущества;

16) осуществляет государственный учет результатов научно-технической деятельности, полученных при выполнении государственного оборонного заказа за счет или с привлечением средств федерального бюджета;

17) направляет в уполномоченный банк уведомление о полном исполнении государственного контракта;

18) исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7.1. Основные права головного исполнителя, исполнителя

1) запрашивать у исполнителей информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом;

2) получать от федерального органа в области обороны с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа.

Головной исполнитель имеет право на доступ к информации о заключенном им государственном контракте и о контрактах, заключенных в рамках его кооперации, исполнитель — к информации о контрактах, заключенных им в целях исполнения государственного контракта;

3) включать по согласованию с государственным заказчиком (головным исполнителем, исполнителем) в государственный контракт, контракт условие о возмещении (компенсации) после исполнения государственного контракта, контракта в пределах цены государственного контракта, контракта понесенных головным исполнителем, исполнителем за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения головным исполнителем, исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Основные обязанности головного исполнителя, исполнителя

В отношении действующих государственных контрактов по государственному оборонному заказу, государственным заказчиком по которым является Минобороны России, головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу обязан раскрыть всю информацию о своей кооперации не позднее 1 сентября 2015 года (Федеральный закон от 29.06.2015 N 159-ФЗ).

1) определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам).

При формировании, уточнении государственного оборонного заказа (до заключения государственного контракта) головной исполнитель, определенный в установленном порядке, раскрывает с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне информацию о его кооперации, а также обосновывает цену на такую продукцию (в том числе на каждом этапе исполнения государственного контракта), возможные сроки и порядок формирования ее поставок. Порядок формирования кооперации устанавливается Правительством Российской Федерации;

Глава 4. Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу

Статья 9. Цели и принципы государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу

1. Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.

1) единое нормативно-правовое обеспечение для всех участников размещения и выполнения государственного оборонного заказа;

2) стимулирование снижения затрат на поставки продукции по государственному оборонному заказу;

3) обеспечение прибыльности поставок продукции по государственному оборонному заказу;

4) обоснованность затрат головного исполнителя, исполнителя;

5) применение мер антимонопольного регулирования;

6) соблюдение баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.

Статья 10. Методы государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу

1) утверждения перечней продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен;

2) установления правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) применения различных видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу;

4) учета в структуре цены на продукцию по государственному оборонному заказу произведенных затрат на ее производство и реализацию;

5) утверждения методических рекомендаций по расчету цен на продукцию по государственному оборонному заказу при заключении государственных контрактов;

6) определения минимального и максимального размеров рентабельности (прибыли) и порядка их применения при расчете цен на продукцию по государственному оборонному заказу с учетом средств, которые необходимы головному исполнителю, исполнителю для развития производственных мощностей и обслуживания привлеченного капитала, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа, а также с учетом финансовой поддержки, оказываемой государством в целях выполнения государственного оборонного заказа;

7) обеспечения оплаты головному исполнителю, исполнителю экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного оборонного заказа;

8) государственной регистрации цен на продукцию по государственному оборонному заказу;

9) ведения реестра цен на продукцию по государственному оборонному заказу;

10) осуществления государственного контроля за применением цен на продукцию по государственному оборонному заказу при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа;

11) осуществления головным исполнителем, исполнителем раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, контракту.

2. Порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, полномочия федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» по государственному регулированию цен в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Виды цен на продукцию по государственному оборонному заказу

1) ориентировочная (уточняемая) цена;

2) фиксированная цена;

3) цена, возмещающая издержки.

2. Условия и порядок применения видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Госрегулирование цен в сфере гособоронзаказа осуществляется путем:

  • установления перечня товаров по гособоронзаказу, на которые распространяется госрегулирование цен. Согласно распоряжению Правительства РФ от 14.06.2013 № 976-р в него входят самолеты, ракеты, танки, спецсредства связи и т.д.;
  • принятия отдельных правил определения начальной цены госконтракта;
  • использования различных видов цен;
  • учета в цене товара, произведенного в рамках оборонного заказа затрат, произведенных на его создание и реализацию;
  • госрегистрации цен при государственном оборонзаказе;
  • другими методами, установленными п. 1 ст. 10, рассматриваемого ФЗ.

При размещении заказ у единственного поставщика могут применяться следующие виды цен:

  • уточняемая цена, которая применяется, когда нет достаточных данных для определения фиксированной цены. Примером может служить поставка продукции, цикл производства которой превышает 3 года;
  • цена, возмещающая издержки применяется при оформлении госконтрактов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку новых образцов вооружения, когда на момент подписания госконтракта определить величину необходимых затрат не представляется возможным;
  • фиксированная цена, которая применяется в остальных случаях.

Подробнее смотрите положение о применении видов цен, утв. постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.

Банковское сопровождение гособоронзаказа

Банковское сопровождение госконтрактов при государственном военном заказе заключается в установлении ФЗ по гособоронзаказу 275:

  • требований к банкам, которые могут осуществлять сопровождение госконтрактов по государственному оборонному заказу. ФЗ 275 о гособоронзаказе в новой редакции устанавливает также правила включения уполномоченного банка в соответствующий перечень;
  • прав и обязанностей уполномоченного банка, головного исполнителя госконтракта и его соисполнителей при проведении банковского сопровождения госконтракта в сфере оборонзаказа;
  • целей, в отношении которых допускает списание денежных средств со спецсчета. Законом от 29.07.2018 № 263-ФЗ закон о гособоронзаказе 275-ФЗ дополнен положением о том, что со спецсчета могут оплачиваться расходы на электроэнергию;
  • перечня операций, осуществление которых по спецсчету запрещено;
  • обязательного мониторинга платежей, совершаемых по спецсчету. Его проводит уполномоченный банк путем контроля соответствия заявлено платежа документам, являющимся снованием для его совершения;
  • оснований для приостановки операции, совершаемой по спецсчету. Критерии для приостановки операций по спецсчету установлены указанием ЦБ РФ от 15.07.2015 № 3729-У.

Глава 5. Выполнение государственного оборонного заказа

Статья 12. Обеспечение выполнения государственного оборонного заказа

1) определять примерные условия государственных контрактов, контрактов;

2) устанавливать сроки размещения заданий государственного оборонного заказа при его утверждении;

3) устанавливать предельный уровень прибыли при расчете цены на продукцию по государственному оборонному заказу;

4) предусматривать при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период головным исполнителям, исполнителям бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций;

5) устанавливать при утверждении государственного оборонного заказа размер авансовых платежей по государственному контракту не более чем объем финансирования этого контракта в текущем финансовом году;

6) предоставлять государственные гарантии Российской Федерации по кредитам, привлекаемым головными исполнителями, исполнителями для осуществления деятельности в целях обеспечения выполнения государственного оборонного заказа;

7) предоставлять головным исполнителям, исполнителям субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

8) предоставлять головным исполнителям, исполнителям субсидии в целях предупреждения несостоятельности (банкротства);

9) устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации иные меры по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

1) предусматривать в долгосрочном государственном контракте в соответствии с государственной программой вооружения и долгосрочными целевыми программами опережающую закупку головным исполнителем сырья, материалов и комплектующих изделий в объеме, необходимом для обеспечения исполнения этого контракта;

2) предусматривать в государственном контракте сроки и порядок представления головным исполнителем отчета об использовании авансовых платежей в течение срока действия этого контракта;

3) устанавливать меры экономического стимулирования головного исполнителя, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3. Финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

4. Кредитные организации, предоставляющие кредиты головным исполнителям, исполнителям, в том числе под государственные гарантии Российской Федерации, в целях выполнения заданий государственного оборонного заказа, сведения о которых составляют государственную тайну, должны иметь соответствующую лицензию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Узнайте к чему:  Закон об аресте машины

Статья 13. Утратила силу

Статья 13. Утратила силу с 1 июля 2015 года. — Федеральный закон от 29.06.2015 N 159-ФЗ.

Статья 14. Особенности антимонопольных требований в сфере государственного оборонного заказа

1) хозяйствующий субъект включен в установленном порядке в реестр единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

2) хозяйствующий субъект является единственным производителем продукции по государственному оборонному заказу, использование которой, и (или) ее составных частей, и (или) комплектующих изделий при выполнении государственного оборонного заказа предусмотрено конструкторской или иной документацией либо требованиями государственного заказчика.

2. На хозяйствующий субъект, указанный в части 1 настоящей статьи, в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации распространяется запрет на злоупотребление доминирующим положением.

3. Головной исполнитель, исполнители, военные представительства государственного заказчика обязаны представлять в антимонопольный орган информацию о всех фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, если установленная или предлагаемая цена более чем на пять процентов превышает цену, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанная информация представляется в течение тридцати календарных дней с момента выявления факта повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен по форме, утвержденной антимонопольным органом.

4. Антимонопольный орган в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в пределах своей компетенции выявляет случаи нарушения запрета на злоупотребление доминирующим положением, возбуждает и рассматривает дела о нарушении указанного запрета, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает соответствующие предписания, привлекает в установленном законодательством Российской Федерации порядке к ответственности за допущенные нарушения.

Статья 15. Ответственность за нарушение норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа

Лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15.1. Функции контролирующего органа

1) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, за исключением осуществления государственного контроля (надзора) в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов;

2) выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

4) обеспечивает защиту публичных интересов Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа.

Статья 15.2. Полномочия контролирующего органа

1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

а) о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа и (или) об устранении последствий такого нарушения;

б) о недопущении действий, которые могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

в) о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

г) о перечислении в федеральный бюджет средств по возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

а) об отмене или изменении актов, нарушающих законодательство в сфере государственного оборонного заказа;

б) о прекращении нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

в) о недопущении действий, которые могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

4) привлекает к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

5) обращается в суд с исками и заявлениями о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

6) проводит проверку соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее — проверка);

7) обращается в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-разыскных мероприятий;

а) форму представления головным исполнителем сведений о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы, комплектующие изделия, работы и услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа;

Госконтроль в области гособоронзаказа

Контролирующим органом в сфере государственного оборонного заказа является Федеральная антимонопольная служба РФ. Ее основными полномочиями являются:

  • возбуждение и ведение дел о нарушении нормативно-правовых актов по гособоронзаказу, привлечение к административной ответственности;
  • выдача предписаний о прекращении нарушения действующих нормативно-правовых актов в сфере государственного оборонзаказа;
  • проведение проверки соблюдения действующего законодательства;
  • производство контроля в сфере ценообразования на продукцию, создаваемую в рамках государственного оборонзаказа;
  • ведение реестра предприятий и организаций, привлеченных к административной ответственности за уклонение или отказ от оформления госконтракта, когда такое оформление является для него обязательным и др.

Гособоронзаказ ФЗ 275 имеет достоинства и недостатки, последние уменьшаются в связи с внесением в закон о ГОЗ 275-ФЗ изменений.

↻Вернуться к началу

Глава 6. Заключительные положения

Статья 16. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

1) Федеральный закон от 27 декабря 1995 года N 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 6);

2) статью 12 Федерального закона от 2 февраля 2006 года N 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 636);

3) статью 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6079);

4) Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 402-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 14);

5) статью 14 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений

Федерального закона «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4596).

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.ПУТИН

Москва, Кремль29 декабря 2012 годаN 275-ФЗ

Изменения в работе по 275-ФЗ в 2018 году

С 30 октября 2018 годаУтвердили порядок, по которому исполнители составят отчет об исполнении гособоронзаказа для Минобороны. Действия исполнителя зависят от того, есть ли в организации представительство Минобороны. (Приказ министра обороны от 08.10.2018 № 554)

С 8 сентября 2018 годаУтвердили порядок, по которому применят индексы цен, индексы-дефляторы при расчете стоимости гособоронзаказа. (Приказ Минэкономразвития от 01.06.2018 № 276) Подробнее о ценообразовании в ГОЗ

С 4 сентября 2018 годаСняли запрет на перевод средств исполнителю на банковский счет. Новые правила распространили на закупки услуг по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования.

С 31 августа 2018 годаКазначейство проверит документы, которые подтверждают факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Ведомство также проверит фактический объем поставленных товаров, выполненных работ и услуг.(Приказ Минфина от 22.06.2018 № 143н)

С 10 августа 2018 годаУжесточили ответственность должностных лиц головных исполнителей ГОЗ, которые нарушили срок и порядок оплаты по контракту. По новым правилам нарушителям грозит штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (Федеральный закон от 29.07.2018 № 239-ФЗ)

С 30 июля 2018 годаПриняли новый порядок банковского сопровождения ГОЗ. (Федеральный закон от 29.07.2018 № 263-ФЗ) Какое сопровождение выбрать – банковское или казначейское?

С 30 июня 2018 годаПродлили правила, по которым поставщиков для нужд обороны и безопасности определяют только на закрытых процедурах. (Постановление Правительства от 21.06.2018 № 708)

С 11 апреля 2018 годаЕдпоставщики по ГОЗ и единственные производители продукции обязаны исполнить контракты по гособоронзаказу. Иначе организацию привлекут к административной ответственности. (Постановление Правительства от 30.03.2018 № 353)

С 7 апреля 2018 годаУтвердили перечень документов, которыми подтвердят возникновение денежных обязательств по гособоронзаказу. (Приказ Минфина от 15.01.2018 № 7н)

С 1 апреля 2018 годаРешили, как головной исполнитель по ГОЗ будет передавать документы с гостайной в Казначейство. (Приказ Минфина от 15.01.2018 № 6н)

С 3 марта 2018 годаФАС разработала документы-основания, по которым участники ГОЗ смогут узнать стоимость товара. (Приказ ФАС от 31.01.2018 № 116/18)

С 13 февраля 2018 годаУстановили сроки проверок исполнителей гособоронзаказа. (Постановление Правительства от 01.02.2018 № 93)

С 25 января 2018 годаАкционерным обществам и ООО разрешили не разглашать сведения или предоставить только часть информации о крупных сделках и сделках, в которых есть заинтересованность. (Постановление Правительства от 15.01.2018 № 10)

С 12 января 2018 годаУтвердили правила казначейского контроля операций по ГОЗ. (Постановление Правительства от 28 декабря 2017 года № 1680)

C 9 января 2018 годаЗа попытку извлечь личную выгоду и нанести ущерб интересам общества или государства при гособоронзаказе руководителя организации накажут существенными штрафами. (Закон от 29 декабря 2017 года № 469-ФЗ)

↻Вернуться к началу

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector