Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (добавочный обязательно):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Ограничения прав собственников земельных участков

Государственное резервирование земельных участков как основание для уменьшения полномочий собственника

Права собственников территорий, их пользователей или арендаторов на строительство объектов, выращивание сельскохозяйственных культур и другие действия могут ущемляться регламентами и нормативами организаций градостроительного комплекса.

Иными словами, понятие государственное резервирование расценивается как возможность государственных и муниципальных органов на законных основаниях предложить владельцам освободить занимаемые площади земельных наделов и не препятствовать государству исполнять свои непосредственные обязанности по расширению границ поселений или занятию таких участков важными стратегическими объектами.

В базе нормативных документов, описывающих правила пользования и осуществления хозяйственного оборота земельного фонда, указываются допустимые запреты на использование участков. Вместе с тем, для соблюдения публичных интересов государственные и муниципальные органы праве ввести своими постановлениями конкретные ограничения, касающиеся деятельности землепользователей.

Стоит учитывать, что за владельцами территорий всегда остается право в установленные законом сроки оспорить такие постановления. На практике бывает так, что регистрация земельных участков (обременение или ограничение прав) устанавливается если не по постановлению, то по решению суда.

Как вид землевладения утратил свою силу после введения в действие Земельного кодекса. Лицам, зарегистрировавшим такое право ранее, разрешается продолжить пользоваться своими полномочиями, – например, сдавать участок в аренду, продавать или дарить.

Земельные ресурсы играют важнейшую роль в обеспечении жизнедеятельности общества.

В этой связи нормативные акты, формулирующие требования по рациональному их использованию, учитывают их особенности как природного объекта, элемента окружающей среды.

Возникновение, прекращение и ограничение права на землю определяется в ЗК и прочих законах.

В нормативных актах статьи формулируются так, чтобы в их положениях присутствовали правила соблюдения строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных специальных требований. Законодательство обеспечивает возможность использования природных ресурсов такими способами, которые не наносят вред окружающей среде. Рассмотрим далее подробнее понятие ограничения прав на землю.

Общие сведения

В законодательстве установлен приоритет охраны земельных ресурсов как ключевого компонента экологической среды и средства производства в лесном и сельском хозяйстве перед использованием их в качестве объекта недвижимости.

В соответствии с этим принципом владение, пользование и распоряжение наделами осуществляется собственниками свободно, если их действия не наносят вред природе. В данном случае формулируется необходимое ограничение прав на землю в целях обеспечения защиты окружающей среды.

Это означает, что каждый субъект, обладающий наделом, при организации своей хозяйственной деятельности должен, в первую очередь, разработать конкретные и эффективные мероприятия по охране этого ресурса. Они могут быть самыми различными.

Характер мероприятий зависит от особенностей земли, специфики деятельности. Все это находит отражение в законодательстве.

Физические лица и организации могут распоряжаться, владеть и пользоваться наделами по законодательству.

Однако в нормативных актах предусматриваются определенные условия и запреты на осуществление тех или иных действий. Ограничение прав на землю устанавливается в соответствии с п. 2 ст. 56 ЗК.

В частности, предусмотрены особые условия пользования и специальный режим деятельности в санитарно-защищенных, охранных зонах.

Ограничение и обременение прав на землю вводится для сохранения плодородия, естественного ареала, миграционных путей диких животных.

Законодательство предусматривает определенные условия для начала и окончания застройки либо освоения территории на протяжении конкретного срока по проекту, согласованному по действующим правилам, ремонта, строительства либо содержания автодороги (ее участка) при предоставлении наделов, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перечень ограничений, установленный в ЗК, не является исчерпывающим. Некоторые из них предусмотрены и в других нормативных актах, законах, регламентирующих охрану природы и использование определенных видов ресурсов.

Ограничения прав собственников земельных участков

На таких территориях действует ограничение прав на землю. В пределах этих зон работают обязательные правила, которые собственники должны исполнять, чтобы использовать участки.

Например, в составе промышленных либо других специальных земель должны устанавливаться защитные, охранные, санитарные или иные зоны.

Они необходимы для обеспечения безопасности людей, формирования надлежащих условий для эксплуатации энергетических, производственных, ядерных и радиационных объектов, складов опасных соединений, транспортных средств и пр.

Участки, включенные в такие зоны, не изымаются у собственников. Но в их пределах может вводиться ограничение прав на землю, предполагающее запрет на осуществление определенной деятельности, несовместимой с назначением этих территорий.

Узнайте к чему:  Становление семейного права Туниса (Историко-правовой аспект)

Например, на участках в пределах охранных зон системы газового снабжения не допускается сооружение зданий, возведение конструкций ближе минимально разрешенного расстояния до опасных объектов. Запрещено препятствовать обслуживающей организации или уполномоченной ею службе выполнять работы по ремонту, ликвидации аварийных последствий и пр.

Памятники природы

Ограничение прав на землю выражается в запрете на осуществление любой деятельности, которая может повлечь нарушение целостности этих объектов.

Пользователи, владельцы, собственники участков, в пределах которых располагаются природные, культурные, исторические памятники, принимают на себя определенные обязательства. В частности, они должны обеспечивать режим особой защиты объектов.

При этом все расходы, которые несут субъекты по созданию надлежащих условий сохранения памятников, возмещаются средствами федерального бюджета или внебюджетного фонда.

Важный момент

В законодательстве формулируются только допустимые основания ограничения прав на землю.

Конкретные особые условия по использованию тех или иных участков должны определяться актами исполнительных структур государственной либо местной власти.

Указанные документы могут обжаловаться субъектами, чьи интересы ими ущемлены. В таком случае прекращение и ограничение прав на землю может быть установлено судом.

Компенсации

Правила и особенности ограничения права частной собственности на землю

При ограничении прав на земельный участок владелец несет определенные убытки. Они связаны с невозможностью в полной мере осуществлять ту или иную хозяйственную деятельность, приносящую доход. Такие потери должны быть компенсированы.

Возмещению подлежит в том числе и упущенная выгода. Компенсировать потери обязаны соответствующие субъекты, в пользу которых вводится то или иное ограничение.

Возместить убытки должны также лица, деятельность которых потребовала создания охранных, защитных, санитарных и прочих зон с особыми условиями.

Специфика

Ограничение прав на земельные участки обладает рядом особенностей. В частности, оно может вводиться бессрочно или на конкретный срок.

В соответствии с законодательством, ограничение сохраняется в случае перехода права собственности на участок от одного субъекта к другому.

В качестве одной из гарантий защиты интересов владельца выступает его право обжаловать действия или постановления в судебном порядке.

Регистрация

Она допускается только при наличии в ЕГРП записи об имущественном праве на конкретный недвижимый объект.

Но до разграничения госсобственности на землю регистрация распоряжения землей, включенной в ее состав, не требуется.

При проведении процедуры в записях ЕГРП указывается следующая информация:

  1. обременения/ограничения права.
  2. Срок действия особых условий.
  3. Сведения о лицах, чьи права ограничиваются.
  4. Документ, в соответствии с которым вводятся особые условия, срок его действия.

Если регистрация осуществляется не по заявлению собственника, владельца, пользователя, то эти субъекты уведомляются о проведении данной процедуры. Извещение должно быть направлено не позднее пяти дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Аренда

Она может выступать в качестве основания ограничения прав на землю. Участок по соответствующему договору передается собственником во временное пользование или владение. Соглашение, заключенное на срок больше года, подлежит обязательной регистрации.

Внесение соответствующей записи в ЕГРП может производиться по заявлению одной из сторон договора либо уполномоченного субъекта при наличии у него доверенности (нотариально заверенной). К соглашению для регистрации должен прилагаться кадастровый паспорт участка.

При оформлении будет взиматься госпошлина.

Ипотека (залог)

Этот вид ограничения регламентируется ГК, а также соответствующим ФЗ. Кредитор по обязательству, обеспеченному залогом, имеет преимущественную возможность удовлетворить свои требования из стоимости имущества.

Это означает, что должник погашает обязательства перед ним в первую очередь, а затем – перед прочими кредиторами. Необходимо отметить, что законодательство не допускает ипотеки участков, находящихся в составе государственной либо муниципальной собственности.

Исключением выступают территории, предназначенные для жилищного строительства или комплексного освоения для последующего возведения жилых сооружений и переданные в обеспечение возврата средств, предоставленных кредитным учреждением на ее обустройство.

Ограничение права собственности на землю: понятие, виды и основания для установления

К последнему, в частности, относится прокладка инженерных коммуникаций.

Сервитут

Он представляет собой ограниченное право пользования чужим имуществом. Например, собственник участка может потребовать от владельца соседнего участка предоставить ему возможность пользоваться территорией последнего.

Сервитут может также устанавливаться в интересах и по запросу субъекта, которому земля предоставлена по праву наследуемого пожизненного владения или бессрочного (постоянного) пользования.

Такие особые условия могут быть публичными либо частными. В последнем случае сервитут устанавливается в соответствии с ГК по соглашению между заинтересованными лицами. Данный договор подлежит госрегистрации.

Ограничения в использовании земельного участка

Не вызывает сомнений то, что большинство прецедентов с государственными органами по вопросам передела земельной собственности связано с их коммерческим использованием. Разработка и освоение территорий долгий и сложный процесс, требующий затрат времени и трудовых ресурсов.

Узнайте к чему:  Как подоть жалобу на работу билайн

В конечном счете, собственника мало интересуют основания, по которым, как ему кажется, у него хотят забрать землю. Сделать это все равно придется, причем нелишним будет воспользоваться своим законным правом подсчитать и предъявить муниципальным органам свои убытки и размер упущенной выгоды.

Статьей 57 Земельного кодекса предусматривается возмещение убытков в полном объеме. Ответственность за выплату компенсаций несут соответствующие бюджеты, в ведении которых находятся административные органы, которые вынесли постановление.

Законодательством РФ устанавливаются основания, по которым земельные участки, находящиеся в собственности частной или юридических лиц, могут использоваться с некоторыми ограничениями. Ограничение прав на землю могут касаться как непосредственных владельцев территорий, так и лиц, которые осуществляют пользование наделом.

Виды ограничений прав на земельные участки:

  • На территории, которые попадают под особый режим использования или находятся в границах санитарно-защитных зон.
  • Земельные участки, попадающие под действие закона о охране окружающей среды, культурных объектов.
  • Одним из видов ограничений является обязательность согласования с государственными и муниципальными органами начала и завершения строительства на участке, который находится в пользовании.

В числе оснований на ограничение прав на использование территорий могут быть другие оснований, установленные действующим законодательством.

Постоянное пользование территориями без срока

Большая часть земельных участков, принадлежащих гражданам, эксплуатируется именно на этой форме вещного права. Опять же, Земельный кодекс, заранее ограничивает права владения землей всеми, кроме государства, поэтому в настоящее время оформление собственности в таком виде не допускается.

Земля, несомненно, является природным ресурсом. С каждым днем количество построек увеличивается, уменьшая фонд земель до минимума. Вмешательство государства в порядок присвоения и владения земельных участков физическими и юридическими лицами является вполне обоснованным хотя бы по причине того, что ресурс является не восполняемым.

В настоящее время вопрос с переделом территорий внутри государства остается острым, несмотря на то, что обращение к нормам целевого права имело место еще в советское время, когда право собственности на земельный участок ограничивалось по общим и специальным основаниям.

В основе законодательных норм современных актов лежит четкое определение пределов запрета использования от ограниченного владения земельными участками. Использование такого понятия как предел лишь ограничивает права доступа к своей собственности, но не лишает ее полностью.

Ввод в действие целевого назначения для определенного участка, находящегося в постоянном пользовании, никоим образом не уменьшает размера площади или объем полномочий владельца. Ограничение прав на землю, введенное в установленном порядке, указывает на пределы возможностей использования территории.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком остается за теми, кто успел оформить такую форму собственности. В настоящее время такие сделки не регистрируются.

Виды земельного пользования по категориям запретов

В законе о регистрации прав объектов недвижимого имущества доступ к владению земельными участками даже с минимальными ограничениями причисляется к обременению. Правовая категория вступает в действие по причине того, что границы правомочий собственника отражаются в едином государственном реестре и становятся доступной информацией при совершении любых сделок с такой недвижимостью.

Ограниченное, пусть и постоянное использование площадей в данном случае подразумевает установленные законодательными актами или постановлениями иных государственных или муниципальных органов, стесняющие владельца в своих действиях по отношению к земле.

Определение ограниченного вид доступа с обременением подходит для таких сделок с недвижимостью как аренда, ипотека или сохранение сервитута при переходе прав.

  • По содержанию ограниченного права. Классификация возможности постоянного пользования земельными площадями подразумевает создание минимальных условий юридического распоряжения (совершение сделок) и порядок ограниченной эксплуатации территорий. В настоящее время законодательно упразднено право бессрочного пользования земельными площадями. При этом ограничение правомочий владельца значительно снижает интерес к оформлению права собственности. При наложении запретов на пользование земельными участками государственные органы обязаны следовать установленному порядку, в частности накладывать ограничения только на определенный срок.
  • Запрет на отчуждение третьим лицам. Ограничение прав на землю в этом случае подразумевает обременение в связи с расположением территории, находящейся в собственности на праве безвозмездного пользования, вблизи объектов специального назначения или природоохранных зон. Границы таких площадей определяются основным объектом и зависят от вида ограниченного доступа к использованию земельного участка.
Узнайте к чему:  Как разыскать хозяина необрабатываемого земельного участка

Вновь создаваемые специализированные зон часто вызваны необходимостью создания эпидемиологической защиты. Например, объектом может быть вредное химическое производство, вокруг которого должна быть специальная территория, в отношении которой приняты особые меры защиты от негативного воздействия на природу и людей.

Какие существуют особенности по ограничениям эксплуатации земельного фонда

ЗК РФ устанавливает обременения, вернее, их классификацию по видам ограничений. В зависимости от конкретной ситуации, к каждому вновь приобретаемому земельному участку или уже имеющемуся во владении на праве постоянного бессрочного пользования, могут применяться те или иные ограничения:

  • Наложить обременения или ограничения (в законе делается уточнение именно по ним, как двум различным видам юридических запретов) на земельный участок могут не только сами владельцы (собственники), но и те, кто пользуются площадями, например, по договору аренды или на праве безвозмездного срочного пользования;
  • Параллельно с проведением государственной регистрацией права собственности на вновь образуемый надел, государственный реестр пополняется сведениями о том, что такая площадь является ограниченно оборотоспособной;
  • Обременение, как и ограничение действуют в отношении территорий только в рамках действующего законодательства. В связи с этим не могут устанавливаться максимальные или минимальные запреты;
  • Если участок земли меняется свой юридический титул, это, в свою очередь, не означает, что площадь земли попадает под измененный регламент ограничений;
  • Информация о любых запретах в отношении земельных участков должна находиться в свободном доступе для участников сделок с недвижимым имуществом (продажа, аренда), то есть все ограничения должны быть зарегистрированы в государственных органах, ответственных за ведение кадастрового учета.

Ограничение прав на землю – сервитут

Одним из видов ограничения доступа к чужим территориям для посторонних лиц является сервитут. Пользование по такому виду ограничения может быть организовано в следующем порядке:

  • Оформляется запрет на проезд или перемещение через земельный участок;
  • На вновь образуемом участке запрещается прокладка инженерных сетей;
  • На всей площади чужих участков запрещается использовать средства мелиорации.

Частный сервитут подразумевает введение запрета на доступ по договору или по решению суда. Ограничение (вырубка леса, ловля рыбы) будет носить публичный характер в том случае, если оно установлено соответствующим постановлением государственных и муниципальных органов.

Один из видов обременения, касающийся права собственности или долгосрочной аренды. Не допускается приобретение в аренду земельных участков, которые находятся во владении государственных органов.  Исключением в данном случае будут являться площади, специально выделенные для целей строительства.

Долгосрочная аренда

Выдача участка в срочное пользование другим лицам на праве пользования по договору (аренды) должна проходит обязательную государственную регистрацию. Наличие таких отношений не мешает владельцу совершать сделки или менять свои участки на территории другого размера площади.

Концессия или доверительное управление как вид ограничения используются менее редко. Тем не менее, такой вид передачи земельных участков в пользование третьим лицам подразумевает прямое извлечение прибыли. Размер платы за пользование ресурсом определяется соответствующим договором.

Арест земель, находящихся в безвозмездном бессрочном пользовании

Процедура, которую инициируют представители власти. На практике используется довольно часто. Причины для таких действий со стороны властей, могут быть разные. Это может быть наличие непогашенной задолженности или нарушение правового режима земель.

В этом случае оформляется запрет на доступ и совершение сделок с земельным участком. Арест как форма ограничения является абсолютной. Приобрести в собственность такие земли и зарегистрировать свое право владения никто не даст.

Информация о наличии обременений (ограничений)Перед тем, как совершить сделку с землей, необходимо убедиться в отсутствии ограничений в отношении порядка ее использования. Получить такую информацию несложно – достаточно оформить и отправить соответствующий запрос в органы, ответственные за ведение кадастрового учета. Как показывает практика, такая выписка может пригодиться не один раз.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector