Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (добавочный обязательно):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)

Административное расследование: понятие, процедура проведения

Общая информация

КОАП представляет собой сборник нормативных актов, в которых перечислены возможные случаи, причины, из-за которых можно инициировать административное расследование. Такое необходимо, если имело место нарушение нормативов, правил, подлежащее изучению и наказанию по упомянутому кодексу.

Важно знать не только тот факт, что срок административного расследования не может превышать месяца, но также понимать, с какого момента он рассчитывается, какими могут быть основания для начала процесса, ограниченного этим месячным периодом.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Дело в том, что правонарушение выступает фундаментом для организации расследования, если есть нужда в выяснении экспертного мнения по спорному вопросу. Возможны ситуации, в которых выяснение правды реализуемо лишь при привлечении к процессу людей, располагающих специфическими научными, техническими познаниями, особенными сведениями из ремесленной сферы или в области искусства.

Понятие административного расследования

Административное расследование проводится в случае выявления административных правонарушений в отдельных областях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, когда имеется необходимость осуществления экспертизы или производства иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Перечень правонарушений в отдельных областях законодательства указанный в ст. 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Административное расследование вправе проводить:

  1. должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в порядке, установленном ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования такими лицами принимается в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ);
  2. прокурор (п. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также копия определения о продлении срока расследования (если такое решение принималось) в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч. 3.1, ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ).

Срок административного расследования исчисляется с даты принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении и не может превышать 1 месяц (ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ).

1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — на срок не более одного месяца;

2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — на срок до шести месяцев;

Административное расследование: понятие, процедура проведения

3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, — на срок до шести месяцев;

4) решением руководителя вышестоящего органа по делам о незаконной организации и проведении азартных игр — на срок до шести месяцев.

Определение о продлении срока расследования является промежуточным процессуальным актом и подлежит оспариванию совместно с итоговым решением по делу. Предметом самостоятельного обжалования указанное определение быть не может.

В ходе административного расследования могут проводиться процесуальные действия такие как:

  1. получение объяснений лиц (ст. 26.3 КоАП РФ);
  2. экспертиза (ст. 26.4 КоАП РФ);
  3. взятие проб и образцов (ст. 26.5 КоАП РФ);
  4. направление поручений и запросов (ст. 26.9 КоАП РФ);
  5. истребование сведений (ст. 26.10 КоАП РФ).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (п. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

Узнайте к чему:  Кража это уголовна ответственность или административная

Причины и замедления

Учитывать, что срок проведения административного расследования не может превышать месячный, приходится, если нужда в разбирательстве обусловлена правонарушениями, связанными с законами, ограничивающими монополию.

Если персона получила некоторые средства преступным путем, ей придется ответить по закону именно с учетом правил КОАП. По этому же сборнику законов ориентируются, если проблемы связаны с потребительскими правами, таможенной активностью, законами о валюте, действиями налоговых органов и населения, взаимодействующего с налоговиками.

Административное расследование: понятие, процедура проведения

КОАП применяется при правонарушениях в сфере защиты природы, изготовления и продажи этилового спирта и продукции, содержащей спирт. По КОАП наказывают, если имеются нарушения в сфере обеспечения безопасности от огня, а также из-за несоблюдения правил на дороге.

https://www.youtube.com/watch?v=https:rbUJYbJ5S8I

Административное расследование ведут, если необходимо сделать экспертизу произошедшего или организовать иные действия, которые затягиваются на сравнительно длительный срок. Это декларировано первой частью седьмого пункта 28-й статьи указанного сборника законов.

Иногда сроки административного расследования нарушаются, потому что человек, применительно к которому организовали делопроизводство, тяжело болеет. Сюда относятся также психические отклонения. Если состояние персоны плохое, приходится приостанавливать дело.

Чтобы удовлетвориться в болезни, нужно направить квалифицированного доктора для осмотра и оценки состояния больного. Причиной для временной паузы является тяжелая болезнь, которую можно вылечить. Рассматриваются случаи, в которых болезнь появилась уже после нарушения правил и законов.

Основание позволяет приостановить расследование до тех пор, пока человека не признают здоровым частично, полностью. Основное условие – такое состояние здоровья, которое не препятствует его участию в работе ответственных органов, инстанций.

Возможно нарушение сроков административного расследования, требующее постановки дела на паузу, из-за географического нахождения персоны, относительно которой начали делопроизводство. Например, человек может уехать в продолжительную командировку, получить длительный отпуск и на весь тот период сменить место пребывания.

Такое нахождение препятствует делопроизводству. Персона, отвечающая за расследование, должна получить информацию о географическом положении субъекта. Если данные позволяют понять, что нет возможности привлечь человека, нужно поставить дело на паузу. Ведение случая продолжают, едва субъект вернется из поездки.

С самого начала

Поскольку срок расследования дела об административном правонарушении ограничен месяцем, перед началом такого дела нужно тщательно взвесить необходимость процесса и наличие достаточной информации, дабы не терять ни дня из обозначенного периода.

Чтобы инициировать расследование, соответствующее решение должны принять лица, имеющие на это право в силу занимаемой ими должности. В третьей части 28-й статьи сборника законов перечислены должности.

Занимающие их люди могут составлять протоколы, фиксирующие факт адмправонарушения. На основании такого протокола начинается расследование. Уполномоченная персона принимает решение возбудить дело, одновременно прокурор говорит о необходимости фиксации факта нарушения права.

В третьей части седьмого пункта 28-й статьи даны положения, в соответствии с которыми возможно возбуждение дела. Указанные здесь требования требуют фиксации даты, места, в которых принято решение об определении.

Лицо, сформулировавшее определение, должно зафиксировать свою должность и полное имя. Поскольку срок расследования административного правонарушения не позволяет тратить время на выяснение информации, необходимо указать ее всю заранее.

Например, сразу же фиксируют, каков повод возбуждения процесса, какова информация, подтверждающая факт нарушения правил. Необходимо зафиксировать статью местного закона или часть КОАП, в которой описана ответственность за совершенное неким субъектом нарушение прав.

Все должно быть четко

В четвертой части седьмого пункта 28-й статьи можно увидеть требования о проведении расследования именно там, где нарушение норм было обнаружено либо произошло. Здесь же четко установлен срок расследования административного дела – он составляет месяц с момента, когда начался процесс.

Возможно начало следствия по причине написанного неким лицом ходатайства. Этот человек, соответственно, отвечает за ведение дела. Вышестоящая должность, получив такое ходатайство, может принять решение о его удовлетворении.

Любопытны положения четвертой части 24-й статьи того же сборника нормативных актов. Этот блок документа посвящен тем, кто принимает участие в делопроизводстве в силу нарушения прав по КОАП. Указана возможность письменного оформления ходатайства, которое затем в обязательном порядке рассматривают судья, некоторое должностное лицо либо инстанция, занимающаяся процессом.

Узнайте к чему:  Как вести себя после развода с мужем: рекомендации психолога разведенным женщинам

Ответственный человек, в чьем ведении делопроизводство, обязан или удовлетворить ходатайство, или оформить по нему отказ. При втором варианте решение должно выноситься в виде определения. При положительном ответе продлевается время для разбирательств по случаю.

Возможно продление срока административного расследования по КОАП, если есть нужда в выяснении дополнительных обстоятельств. Обе указанные причины допускают увеличение продолжительности изучения дела на период до месячного, но не более.

Нюансы и оформление

Если в силу сложившегося положения по конкретному делу из-за наличия ходатайства было решено увеличить длительность изучения случая, такое решение обязательно оформляют письменно. Когда ходатайство о продлении срока административного расследования изучено и одобрено, составляют определение.

Возможна организация расследования, связанная с особенностями таможенных норм. Если есть подозрение на нарушение правил и законов, регламентирующих эту сферу, допускается увеличение продолжительности исследования обстоятельств.

Максимальный срок административного расследования для такой ситуации насчитывает полгода. Чтобы это было полностью законно и оправдано, тематическое решение обязан вынести человек, возглавляющий таможенный орган на один иерархический уровень выше, нежели тот, в котором исследуется случай. Такие условия и правила установлены пятой частью седьмого блока 28-й статьи КОАП.

Актуальность темы

Расследование по КОАП – это такое ведение дела, которое обязательно должно соответствовать оговоренным в этом сборнике законов условиям. Дело в том, что такой тип дел особенно важен для разнообразных инстанций, поскольку позволяет им и различным должностным лицам трудиться адекватно, правильно, строго законно, на благо общественности.

Адекватно организованное, качественно проведенное расследование – это единственное условие, при котором дело разрешится верно, корректно, а мера воздействия будет выбрана именно такая, какая соответствует сложившимся обстоятельствам.

Чтобы расследование было точным, правильным и адекватным, нужно не только соблюсти указанные в КОАП РФ сроки административного расследования. Важно расследовать случай объективно, рассмотрев все его особенности и нюансы, установив все особенности произошедшего.

Последовательность – основное правило расследования

сроки административного расследования коап

Чтобы соблюсти сроки возбуждения административного расследования, изучения дела, вынесения решения, необходимо четко ориентироваться в последовательности работы. Сперва нужно принять решение о самом факте адмрасследования.

Такое предполагает определение формальных, фактических условий. Установлено два основных основания. Нужно определить блоки КОАП, применимые к ситуации, и выявить нужду в процессуальных действиях применительно к случаю.

При этом таковые должны быть требующими временной затраты, то есть оправдывающими длительность расследования. Формальные обоснования декларированы второй частью седьмого пункта 28-й статьи КОАП. Здесь указана нужда в оформлении официальной бумаги, декларирующей решение.

Адмрасследование начинают, определив нарушения правил. Такие могут касаться патента или акционерных сообществ, ценных бумаг. Сходные расследования проводят, если имеются проблемы с легальным оформлением, проведение референдума, выборов.

Необходимо соблюдать сроки проведения административного расследования, если случай исследуется, потому что предполагается финансирование террористических организаций и лиц, занимающихся такой деятельностью.

Такие же правила распространяются на случаи, в которых, вероятно, нарушены законы о психотропных средствах, наркотиках, прекурсорах. Сюда же относятся случаи, связанные с допингом, и нормы, принятые для исключения применения таких веществ.

Административные нарушения правил возможны в случаях, при которых есть проблемы миграции, охраны здоровья, соблюдения авторских прав. Можно начать расследование, если предполагает нарушение норм, регулирующих товарные знаки, санитарно-эпидемическое благополучие людей, экспорт, коммунальные тарифы.

Поскольку для административного расследования срок давности составляет месяц (в некоторых случаях – полгода), необходимо уложиться в этот период, чтобы оформить все итоги проведенных исследований. Нужно также отметить, что по отдельным случаям срок давности может составлять год.

Это распространяется на случаи, по которым вынесение решения доверяют судье. По КОАП возможно два варианта окончания расследования. Можно составить протокол о нарушении или вынести постановление, которым закрывают дело.

Узнайте к чему:  Отказаться от отказа от наследства

Протокол используется для делопроизводства в дальнейшем. Мотивы, грамотное составление, обстоятельное оформление – все эти свойства протокола определяются качеством рассмотрения случая и доказывают, насколько обосновано окончательное решение.

Сроки: на что отводятся?

Указанный выше месячный срок проведения административного расследования необходимо истратить с пользой, дабы его оказалось достаточно для всех мероприятий, важных в ходе конкретного дела. Меры, которые можно организовать в рамках случая, четко оговорены КОАП.

За срок административного расследования необходимо организовать экспертизу, следуя положениям четвертого пункта упомянутой статьи. Пятый требует проведения мероприятий для получения проб, образцов. В шестом пункте указана необходимость собрать и четко зафиксировать все вещественные доказательства.

В десятом и одиннадцатом пунктах оговорена нужда в получении сведений, оценке собранной информации, включая все имеющиеся доказательства. Первый пункт разрешает тратить время, отведенное на расследование, для определения обстоятельств случая, сопровождающегося нарушением установленных правил и норм.

Обстоятельства и процессы

За срок административного расследования нужно выявить все фактические обстоятельства по рассматриваемому вопросу. На этом шаге нужно выявить перечень обстоятельств, в рамках которых установлено нарушение.

Нужно уточнить, было ли правонарушение, кто его совершил, насколько участники виновны, какой ущерб причинен, каковы его особенности. В рамках расследования изучают обстоятельства, из-за которых невозможно делопроизводство, причины события и условия, в которых оно имело место.

Относительно расследования доказывание представляет собой деятельность персоны, ответственной за случай. Она обязана собирать информацию, использовать доказательства, факты, данные, которые позволяют определить факт правонарушения или доказать, что такого не было.

Мне нужна пауза!

расследования дела административном правонарушении

Как указано ранее, возможно продление срока административного расследования, если есть тематическое ходатайство, если ответственное за случай лицо видит необходимость в его удовлетворении. А вот подать прошение, которое бы давало паузу в ведении дела, нельзя.

Поскольку приостановление расследования не предусмотрено действующими законами, нет таких правовых оснований, которые бы допускали постановку изучения случая на паузу. В реальности при применении законов возможно возникновение специфических ситуаций, обстоятельств, из-за которых невозможно установить данные точно, соответственно, нельзя в указанные месячные сроки подготовить документацию по исследуемой теме. Таковой в первую очередь выступает протокол расследования.

Нарушитель установленных прав может уклоняться от явки, несмотря на оформление вызова. Это не позволяет организовать экспертизу, поскольку законами регламентировано ознакомление в индивидуальном и обязательном порядке.

Соответственно, в установленный срок административного расследования уложиться просто невозможно, и должностное лицо не виновно. Если обстоятельства, не позволяющие расследовать случай, остаются в силе продолжительное время, истекает срок давности. После этого случай больше не рассматривается.

Нюансы продления

Если есть необходимость продления, нужно проанализировать обстоятельства. Только лишь исключительность случая допускает увеличение срока относительно стандарта. Руководитель инстанции, ответственной за расследование, может продлить исследование обстоятельств на месяц. На такой же срок вправе увеличить длительность расследования заместитель руководителя.

Если случай касается работы таможни, вышестоящие персоны в силах расширить срок на полгода. Такие возможности есть у заместителей руководителей. Аналогичными правами обладают те, кто руководит фед. органами исп.

власти и имеет полномочия вести таможенные дела. На полгода вправе продлить ведение расследования лица, руководящие вышестоящими органами, если случай предполагает нарушение дорожных правил, норм транспортной эксплуатации, причем последствием нарушений стал вред здоровью человека в средней или легкой форме.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Если расследование проводилось в силу норм, распространяющихся на случаи азартных игр и нарушения закона, можно продлить изучение на полгода по инициативе лица, руководящего органом выше по иерархии, нежели инстанция, занимавшаяся вопросом.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector