Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Регионы (добавочный обязательно):
8 (800) 550-71-06 (доб. 112, бесплатно)

Реконструкция или капитальный ремонт: учитываем расходы

Определение понятий

Когда собственник меняет существующие характеристики помещения и его параметры (количество этажей, пристройки и надстройки, замена инженерной коммуникации), то этот процесс носит название «реконструкция».

При реконструкции владелец вправе проводить работы по восстановлению и ремонту несущей конструкции. Однако, здесь существует ограничение — заменить полностью несущую конструкцию невозможно.

Когда владелец недвижимости меняет конфигурацию помещения, процесс будет называться «перепланировка». К таким работам можно отнести снос или перенос стены, добавление окна, дверного проема и их расширение.

При реконструкции можно:

  • изменить количество этажей;
  • добавить пристройки или построить новую недвижимость, например, гараж;
  • заменить инженерные сети и их конфигурацию (увеличение мощности, замена центрального отопления на автономный котел и в обратном порядке);
  • восстановить (не заменить) несущую конструкцию;
  • восстановить и изменить фасадную отделку.

При перепланировке можно:

  • создать или убрать перегородку;
  • создать, убрать, перенести стену, как несущую, так и нет;
  • изменить конфигурацию и расположение оконного и дверного проема.

фото 2

Пунктом 1 ст. 11 НК РФ установлено, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ. Как было отмечено выше, определения капитального ремонта нет в НК РФ.

Однако теперь понятия реконструкции и капитального ремонта содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Соответствующие положения были введены в этот нормативный акт Федеральным законом от 18.07.

2011 N 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 215-ФЗ) и вступили в силу 22 июля 2011 г. (п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11 Закона N 215-ФЗ).

Они даны, в частности, в отношении объектов капитального строительства, к которым относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Основание — п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом помещение как самостоятельный объект капитального строительства Градостроительным кодексом Российской Федерации не определено.

Однако, например, в ч. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано на «помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства» (см. Письмо Росреестра от 03.06.2010 N 14-4295-ГЕ «Об объектах капитального строительства»).

Так, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации):

  • изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства;
  • замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается (п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации):

  • замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций;
  • замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов;
  • замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (см. табл. 1).

Реконструкция или капитальный ремонт: учитываем расходы

Таблица 1

              Квалифицирующие признаки капитального ремонта              
1
Исчерпывающий перечень частей (элементов) здания, строения, сооружения,
а также инженерной инфраструктуры, являющихся объектами проведения
капитального ремонта
Капитальный ремонт проводится в отношении:                             
- отдельных элементов несущих строительных конструкций                 
- строительных конструкций и их элементов, не являющихся несущими      
строительными конструкциями
- систем инженерно-технического обеспечения                            
- сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов            
2
Характер работ, проводимых в отношении объекта капитального            
строительства:
- замена                                                               
- и (или) восстановление строительных конструкций объектов или их      
элементов

Для сравнения: характер работ, проводимых в отношении объекта капитального строительства:

  • при строительстве — это создание зданий, строений, сооружений;
  • при реконструкции — это изменение параметров здания или его частей, а именно: надстройка, перестройка, расширение, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством из работ, выполняемых при капитальном ремонте, исключены работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства. Эти работы теперь могут выполняться только при строительстве и реконструкции.

Введены также понятия капитального ремонта и реконструкции линейных объектов.

Капитальный ремонт линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (п. 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Реконструкция линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (п. 14.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Напомним читателям журнала, что к линейным объектам относятся трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др. Об этом говорится в п. 2 разд. I Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87.

Реконструкция или капитальный ремонт: учитываем расходы

Таким образом, впервые в базовый закон о градостроительной деятельности введено понятие «капитальный ремонт». До этого понятие «капитальный ремонт» содержалось в отдельных специальных законах и различалось по содержанию, что вызывало трудности в правоприменительной практике, в том числе при разграничении понятий «капитальный ремонт» и «реконструкция».

Обратите внимание! В определениях понятий «капитальный ремонт» и «реконструкция» Градостроительного кодекса Российской Федерации заложен принцип отличия реконструкции от ремонта, схожий с тем, который приведен в п.

27 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н, и Разъяснениях Госкомстата России, данных в абз. 2, 6 п. 16 Письма от 09.04.2001 N МС-1-23/1480.

Пример 5. Организация установила некапитальные перегородки.

Согласно позиции контролирующих органов расходы на переустройство, если их проводят по проекту реконструкции и они улучшают характеристики помещения, списываются через амортизацию (Письмо Минфина России от 18.11.2009 N 03-03-06/1/763).

Теперь положения п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не относят такие работы к реконструкции, поскольку они не касаются несущих конструкций здания.

Ранее суды также подтверждали, что стоимость таких работ учитывают как расходы на ремонт (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.09.2006 по делу N А56-28039/2005).

Реконструкция или капитальный ремонт: учитываем расходы

Руководствуясь новыми определениями капитального ремонта и реконструкции, организация может более точно классифицировать состав осуществляемых работ и формулировать предмет договора строительного подряда.

Так, в связи с разграничением понятий «капитальный ремонт» и «реконструкция» упрощены административные процедуры при проведении капитального ремонта. Теперь в соответствии с Федеральным законом от 18.07.

  • требуется заполнение только отдельных разделов проектной документации (ч. 1 ст. 48);
  • не проводится государственная экспертиза разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования (ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
  • не проводится государственный строительный надзор (ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и, соответственно, в его рамках государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный экологический надзор;
  • не требуется получение разрешения на строительство (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
  • не требуется получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
  • не проводится государственная экологическая экспертиза проектной документации федерального и регионального уровней (ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Нормативная база

Стандарты переустройств строений, а также существенных преобразований регламентированы Нормами капремонта и реконструкции и Приказом ГКА.

На них должны ориентироваться все подрядчики, с которыми заключен договор о проведении перестроек. Норматив оказываемых услуг:

  • система сервиса должна быть эффективной и обязана обеспечивать нормальное состояние конструкции и отдельных частей;
  • регулярное проведение осмотров, которые были и запланированы, и нет, а также внесение результатов в журнал учета;
  • наличие диспетчерской службы, которая принимает обращения от жильцов дома о неисправностях и устраняет их;
  • в квитанциях на оказание коммунальных услуг должна присутствовать графа, предусматривающая взносы на аварийные расходы;
  • организация, оказывающая услуги, обязана предоставить гарантию на свою работу, а при возникновении проблем в период гарантийного периода решить их своими силами и за свой счет;
  • наличие проектно-сметной документации.

Законодательство тщательно регулирует вопросы, связанные перепланировкой и реконструкцией.

В частности:

  • закон «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию…..» от 9 июля 2003 года за номером 190-ФЗ, который раскрывает понятия строительства и реконструкции;
  • внесение изменения в технический паспорт объекта, по отношении которого производились действия перепланировки или переустройства считается обязательным, об этом указывает Жилищный Кодекс Российской Федерации, статья 25;
  • статья 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации регулирует окончание строительной деятельности и оформление разрешений на ввод в эксплуатацию;
  • согласно со статьей 235 пунктом 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации при «гибели» объекта, прекращается право собственности на него;
  • получение разрешения на реконструкцию и необходимость в этом регулируется статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
  • составление акта приемки при вовлечении в работы подрядчиков считается обязательным и регламентируется статьей 753 Гражданского Кодекса Российской Федерации;
  • согласно статьям 26,27 и 28 ЖК Российской Федерации, при завершении переустройства и перепланировки жилья необходимо получить разрешение от лица комиссии, которая принимает законченные работы.

Стандарты осуществления ремонта и глобальных изменений перечислены Нормами продолжительности таких услуг как, капитальный ремонт, текущий ремонт, реконструкция, а также Приказом Госкомархитектуры.

Узнайте к чему:  В какое время можно делать ремонт в квартире по закону в 2019 году?

Они являются обязательными к исполнению всеми организациями, осуществляющими строительные работы. Основными составляющими данного документа являются такие критерии предоставления услуг:

    фото 3
  • система обслуживания должна быть эффективной и призвана обеспечивать нормальную функциональность здания и отдельных его элементов;

  • обязательность исполнения плановых и внеплановых осмотров, результаты которых заносятся в специальный журнал;

  • наличие диспетчерских служб для принятия обращений на устранение неисправностей от граждан;

  • в составе затрат должен учитываться пункт на аварийные расходы;
  • подрядчики обязаны в течение гарантийного срока произвести работы за свой счет;
  • перечисление основ разработки и утверждения проектно-сметной документации.

Звоните юристу

Подберем специалиста за вас

8 (499) 350-97-63 — Москва

8 (812) 309-74-28 — СПб

Проводимые работы

Чтобы понять, чем отличаются эти понятия, необходимо ознакомиться с работами, которые проводятся и в том и в другом случае.При реконструкции работы имеют глобальный масштаб. Проводится полное изменение конструкции.

У реконструированного здания может измениться площадь путем пристройки новых подъездов, количество этажей, а также высота сооружения. Во время строительства заменяются или преобразуются несущие конструкции дома.

Кап. ремонт, согласно Градостроительного Кодекса, предполагает проведения следующих работ:

  • починка систем, расположенных внутри сооружения;
  • починка кровли;
  • починка шахты лифта или самой кабины, а если ремонт невозможен, то проводится полная ее замена;
  • усовершенствование внешнего вида здания;
  • починка фундамента и подвала.

Если фонд позволяет, то планируются также следующие работы:

  • утепление здания;
  • обустройство выходов на крышу с целью починка кровли или устранения снега;
  • организация вентилируемой крыши;
  • установка общедомовых приборов учета, контролирующих расход ресурсов.

Глобальная процедура, перепланировка объекта. Может меняться площадь, объем, этажность и высота здания. Проводится восстановление или замена несущих строительных конструкций, перестройка, расширение, надстройка здания.

фото 4

Капитальный ремонт:

  • ремонт внутренних систем снабжения здания;
  • ремонт неисправных лифтов, вплоть до их замены; лифтовых шахт;
  • ремонт крыши;
  • ремонт подвала;
  • ремонт фасада;
  • ремонт фундамента.

Примечание: ЖК РФ, Гл. 15, Ст. 166.

Статья 166. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
  1. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
    • ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
    • ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
    • ремонт крыши;
    • ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
    • ремонт фасада;
    • ремонт фундамента многоквартирного дома.
  2. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.
  3. В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
  4. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Изучив данные законодательные акты и воспользовавшись информацией из нашей статьи можно с легкостью понять, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом.

Список ремонтов в некоторых случаях расширяется специальным Актом субъекта РФ:

  • утепление фасада;
  • созданием вентилируемой крыши;
  • устройство выходов на кровлю;
  • установка учетных коммунальные приборов и узлов регулирования ресурсами.

Теперь, когда стало понятно в чем отличия капитального ремонта и реконструкции, рассмотрим сроки проведения работ и другие частности.

Реконструкция проводится специализированными организациями, имеющими все необходимые разрешения и лицензии.

Самовольные действия по реконструкции жилых домов законодательно запрещены. В случае выявления нарушений, приведение самостоятельных изменений в прежний вид выполняется застройщиком, выполнившим их самовольно, лично или за его счет.

Капитальный ремонт в свете недавно принятых законодательных решений осуществляется силами НКО.

Все озвученные выше работы осуществляются по утвержденному проекту, а приемка проводится специальной государственной комиссией.

Отличия и чем похожи виды ремонта

фото 5

«…В соответствии с подпунктом Б пункта 3 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденного Постановлением Госстроя СССР N 279 от 29.12.1973, к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).

Перечень работ по капитальному ремонту предусмотрен Приложением 8 к названному положению…

Согласно п. 26 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н, к ремонтным работам относятся работы, которые не изменяют технологическое или служебное назначение основных средств, не совершенствуют производство и не повышают его технико-экономические показатели.

В отличие от капитального ремонта, реконструкция, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из совместного письма Госплана СССР, Госстроя СССР, Стройбанка СССР, ЦСФУ СССР N НБ-36-Д/23-Д/144/6-14 от 08.05.1984, письма Минфина СССР N 80 от 29.05.1984, письма Госстроя России N 16-14/63 от 28.04.

1984 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» следует, что реконструкция зданий и сооружений, а также модернизация машин и оборудования являются производством таких работ, которые улучшают ранее принятые нормативные показатели функционирования, в результате чего у объекта появляются новые качественные или количественные параметры и характеристики.

фото 6

Таким образом, отличие капитального ремонта от реконструкции состоит в том, что при реконструкции изменяется сущность объекта (появляются новые качественные и количественные характеристики), а при капитальном ремонте сущность объекта не меняется, производится замена или восстановление неисправных элементов на более прочные и долговечные.

Ремонт основных средств направлен на сохранение первоначальных характеристик основных средств, а реконструкция — на их увеличение (улучшение) или создание новых. Ремонтные работы, в отличие от реконструкции, не изменяют технологическое или служебное назначение основных средств, не совершенствуют производство и не повышают его технико-экономические показатели» (Извлечение из Постановления ФАС Центрального округа от 30.12.2010 по делу N А68-1971/10)

Налоговым органом не представлено доказательств того, что после проведенных ремонтных работ повысились технико-экономические показатели объектов недвижимости новыми качествами, которые соответствуют понятию «реконструкция».

«..не любое изменение (повышение) технико-экономических показателей объекта позволяет говорить о его реконструкции, модернизации или техническом перевооружении.

..судами установлено, что ремонтные работы, осуществленные предпринимателем хозяйственным и подрядным способами, фактически носили характер капитального ремонта, поскольку в ходе выполнения работ имело место замена изношенных конструкций на более новые и долговечные, замена коммуникаций привела к улучшению эксплуатационных возможностей объекта.

Рассматривая доводы Инспекции о том, что осуществляемые предпринимателем работы являются реконструкцией зданий, поскольку они привели к увеличению их площади, суд второй инстанции обоснованно указал следующее.

Из поэтажных планов … следует, что общая площадь спорных помещений изменилась незначительно за счет использования более современных материалов при строительных работах. Увеличение площади здания лит. Д произошло за счет возведенной пристройки.

При этом доначисления в части работ, связанных с возведением пристройки, предпринимателем не оспариваются.

..При этом по итогам проведенных строительных работ назначение объектов не изменилось (помещения остались нежилыми). Помещение лит. Д использовалось в качестве складского, помещение лит. В — под офис, склад и торговые площади.

Суды также обоснованно указали, что перераспределение площади помещений внутри здания не является согласно положениям Налогового кодекса основанием для признания работ реконструкцией.

Кроме того, разделом 3 Приложения 8 о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000 при производстве капитального ремонта допускается частичная перепланировка с увеличением общей площади перегородок не более 20%.

При этом перепланировка этажа с возведением перегородок может быть элементом как реконструкции, так и капитального ремонта, она сама по себе не определяет характера выполненных работ.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции налоговым органом не представлено доказательств повышения технико-экономических показателей объектов недвижимости новыми качествами, которые соответствуют понятию «реконструкция», после проведенных ремонтных работ» (извлечение из Постановления ФАС Центрального округа от 05.11.2013 по делу N А54-7269/2012)

К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

К реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

Суды установили, что в рамках договоров подряда ООО «Промсервис-Строй» и ООО «Промсервис-Норд» выполнили монтаж вытяжных крышек вентиляторов с узлами прохода, приточно-вытяжной системы вентиляции в цехе фасовки творога, лаборатории главного и производственного корпуса, компрессорной, электрощитовой, на складе.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суды пришли к выводу, что расходы в сумме 1 418 414 руб. не связаны с реконструкцией либо модернизацией объекта основных средств.

Узнайте к чему:  Как узнать задолженность по капитальному ремонту

Как правильно отметили суды, при реконструкции изменяется сущность объекта (появляются новые качественные и количественные характеристики), при капитальном ремонте сущность объекта не меняется, производится замена или восстановление неисправных элементов на более прочные и долговечные;

ремонт основных средств направлен на сохранение первоначальных характеристик основных средств, он не изменяет технологическое или служебное назначение основных средств, не совершенствует производство и не повышает его технико-экономические показатели, а реконструкция направлена на увеличение (улучшение) или создание новых основных средств.

Из дефектного акта от 02.02.2011 следует, что система вентиляции не обеспечивала необходимого воздухообмена (микроклимата) в помещениях из-за физического и морального износа агрегатов, узлов и элементов в связи с ее длительной эксплуатацией, а также установкой в производственных помещениях дополнительного оборудования.

..В данном случае налоговый орган не доказал, что работы по монтажу системы вентиляции повлекли изменения технологического или служебного назначения объекта основных средств (здания), в результате проведенных работ объект приобрел новые технические или технологические качества.

Довод Инспекции об установке в процессе ремонта новой вытяжной системы вентиляции взамен существовавшей приточной суды отклонили» (извлечение из Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2016 N Ф07-2576/2016 по делу N А05-4469/2015).

«.. к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

Согласно п. 25 Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.08.2002 N 86н и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-04/430 к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей.

Что выбрать

Решение о проведении любого преобразования дома принимается на совете жильцов. Если общее собрание придет к выводу, что здание нуждается в капремонте, то собственники составляют соответствующий протокол и направляют его в государственные органы.

На совете также обозначается сумма взносов в фонд, и начинаются ежемесячные выплаты. Когда накопится определенная сумма и возникнет необходимость в ремонте, владельцы жилья смогут нанять подрядчика и оплатить из фонда его услуги.

Решение о реконструкции принять не так легко. Для этого потребуется разработать проект, получить в государственных органах соответствующее разрешение на преобразование, утвердить проект и сделать государственную экспертизу.

Решить сделать перестройку могут владельцы жилья многоквартирного дома, но, как показывает практика, это бывает очень редко. Чаще всего преобразование сооружения решают сделать власти на местном уровне и для них этот процесс сделать гораздо проще.

Отличия этих работ очевидны. Любой гражданин, ознакомившись с ними, никогда не перепутает капремонт с реконструкцией.

Определения капитального ремонта и реконструкции

Что подразумевают понятия капремонт, реконструкция?

Понятие капремонта закреплено в нормативных правовых актах, а потому редко вызывает разногласия среди бытовых пользователей этой услуги.

Он представляет собой законодательно установленные действия по устранению поломок общего имущества в доме, восстановлению изношенных частей конструкций или их замене с целью увеличения эксплуатационных характеристик.

фото 7

Слово «реконструкция» обобщенно означает процесс коренного изменения объекта с целью придания ему новых свойств.

Отличительной особенностью данного понятия является исполнение мероприятий, способствующих изменению основных технических и экономических показателей. Таким образом, капитальный ремонт и реконструкция — определения разные.

Реконструкция — это изменение основных технико-экономических показателей здания.

Целью работ является изменение условий эксплуатации здания, создание новых целей эксплуатации, восполнение физического и морального износа.

Капитальный ремонт — не изменяет основные показатели объекта.

Цель — устранение физического и морального износа.

Может быть проведена замена отдельных конструктивных элементов и инженерных систем.

Разница в оплате

Согласно ВСН 58-88 (р): Сроки реконструкции и капитальных ремонтов должны, как правило, совпадать, и исходить из потребностей общества.

Тем не менее, реконструкция требуют множества предварительных согласований и разрешений по правилам различных инстанций.

Если у здания имеется множество собственников (владельцев квартир), проведение реконструкции так же требует их общего согласия, принимаемого на общем собрании, на основании предоставленного проекта.

При его подготовке проводятся и предоставляются инженерные изыскания и решения по проведению работ, специальные мероприятия по пожарной безопасности и защите природной среды.

Реконструкция или капитальный ремонт: учитываем расходы

Вопросами развития и переустройства жилья с привлечением соответствующего финансирования занимаются местные органы государственного управления. Законодательные акты позволяют органам власти стать инициатором новых инвестиционных фондов для аккумулирования средств из различных источников.

А есть ли нормативы отличия капитального ремонта и реконструкции? Да, они регламентируются соответствующими разработанными нормативами. Если собранных средств жильцов недостаточно, то здание попадает в региональное ведение, а финансовые расходы в жилищном муниципальном фонде несет местная власть.

В частном фонде жилья расходы несут владельцы квартир, исходя из собираемого ими минимального взноса. Учитывая все вышеперечисленное и нужно выбирать реконструкция или капитальный ремонт будут проводиться в вашем доме.

Реконструкция или капитальный ремонт: отличие по длительности проведения. Период для осуществления обновления систем здания устанавливается исходя из оценки технического состояния здания и его отдельных частей.

Прогнозируемые временные рамки начала и завершения обоих видов работ устанавливаются нормами отраслевого управления. Стандартный срок исполнения реконструкции составляет два года.

В нормах ВСН 58-88 (р) указаны периоды, в течение которых должны быть устранены конкретные неисправности, включенные в перечень по капитальному обновлению.

При этом для разных областей страны существуют определенные переводные коэффициенты для времени оказания услуг.

Есть ли сходства?

В чем разница капитального ремонта и реконструкции, более менее понятно, а вот есть ли что-то общее в них?

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт — будем разбираться.

На практике, с внедрением новых методов, норм, материалов и технологий зачастую проводимые работы трудно однозначно трактовать как тот или иной тип работ. Подобные ситуации обычно решаются методом переговоров или в судебном порядке.

Примеры:

  1. Делается капитальный ремонт здания со старым перекрытием из дерева. Перекрытие меняется на железобетонное по профнастилу. Экспертиза требует ГПЗУ. ГПЗУ получить невозможно, т.к. назначение строения не изменено. Экспертиза решает требовать все разрешительные документы. Работа остановлена.
  2. Работы по установке охранно-пожарной сигнализации надзорными органами были расценены как работы по реконструкции. Представленный случай судом определен как капремонт по причине установки сигнализации в результате предписания пожарной службой.

И таких казусов достаточно много.

В связи с увеличением строительства и расширением прав граждан на собственность возникает все больше потребностей как в улучшении структуры ее управления, так и эффективного расходования средств.

Для этого требуются постоянные законодательные усилия в решении вопросов, связанных с различным пониманием норм всеми участниками при работе с жилой собственностью.

Надеемся, что благодаря нашей статье разница между реконструкцией и капитальным ремонтом для вас стала очевидна, вы теперь с уверенностью можете ответить на вопрос: что такое капитальный ремонт и реконструкция жилых домов.

Периодичность

Плановые осмотры, строительство, реконструкция, капитальный ремонт — разные работы.

Они осуществляются в соответствии с рекомендациями, указанными в Ведомственных строительных нормах.

В документе установлены стандарты минимальной продолжительности нормальной функциональности домов и их отдельных элементов. По окончании данного срока требуется выполнение работ.

СПРАВКА! Согласно строительным нормам, штукатурка по каменным стенам меняется только раз в 60 лет по капитальному ремонту, а минимальный срок эффективной эксплуатации по плитам перекрытия на балконах приравнивается к 80 годам.

При этом главный акцент делается на существующий износ объекта, и если он внушительный или наоборот, минимальный, то организации вправе менять сроки, приводя обосновывающие аргументы.

Понятия реконструкция и капитальный ремонт жилых домов сильно отличаются. Осуществление капитального обновления систем происходит чаще реконструкции. А для наступления последней нередко требуется нескольких десятков лет.

Обязательность

Обязательность исполнения обоих видов работ установлена законодательно и предусматривает определенные сроки, в которые услуги должны быть организованы. Нормативными актами также предусмотрены последствия для нарушителей закона.

Безналичная оплата

ВНИМАНИЕ! Проведение капитального ремонта является обязательным в силу закона, и жильцы от него отказаться не могут. Реконструкция становится обязательной только в случае предъявления подобных требований местными органами власти или в случае инициативы собственников.

Платежи на цели капремонта являются обязательными для собственников жилья в многоквартирном доме.

Платежей на реконструкцию здания как таковых не предусмотрено.

Однако жильцами может быть на общем собрании принято решение о проведении модернизации за счет собственных средств.

После принятия такого решения его исполнение становится обязательным для граждан.

Кто платит?

Для осуществления целей обновления конструкций дома денежные средства могут быть привлечены с помощью:

  • накоплений жильцов;
  • федеральных и региональных субсидий;
  • кредитования;
  • дополнительным финансированием за счет собственников.

Капремонт зачастую проводится только с использованием средств собственников. А при проведении масштабной модернизации требуются сверхкрупные суммы, которые жильцы собрать могут не всегда. В последнем случае государство приходит на помощь.

Как оформить? Какой вариант предпочтительнее?

Капитальный ремонт и реконструкция отличия: оформление обоих видов работ начинается с организации совещания жильцов.

Авансовые платежи УСН перечислили больше

В случае решения в пользу капитального обновления систем здания составляется протокол, направляемый в государственные структуры.

Далее происходит ежемесячное перечисление средств в накопительный фонд. О том, как получить компенсацию выплат льготным категориям граждан, мы говорили ранее.

Реализация реконструкции объекта — тяжелый и длительный процесс, включающий несколько этапов и немалое число участников. Необходимы разработка проекта, получение разрешения на строительство, утверждение проекта, осуществление государственной экспертизы.

Решением данных вопросов занимаются жильцы, организуя очередность собраний. После прохождения этих шагов объект вводится в эксплуатацию. В зависимости от того, какие цели преследуют собственники квартир, выбирается один из способов строительных работ.

Полезное видео

Посмотрите видео, чтобы наглядно понять, чем отличается реконструкция от капитального ремонта:Выбор между проведением ремонта и серьезным улучшением является довольно сложным, и в некоторых случаях распознать различия между ними для рядового жильца не представляется возможным.

В целом же, реконструкция охватывает значительные изменения в устройстве дома, связанные с изменением и увеличением его функциональности. Капитальные строительные улучшения включает более мелкие работы и его проведение закреплено обязательной региональной программой.

Что представляет собой капремонт?

Ремонт с точки зрения законодательства РФ — это устранение неисправностей объекта (например, используемого в составе основных фондов предприятия). Он может быть текущим или капитальным. Ремонт первого типа — тот, что предполагает устранение мешающих функционированию объекта поломок или повреждений.

Узнайте к чему:  Простой договор на услуги ремонта автотранспорта образец

Под реконструкцией российский законодатель понимает переустройство объекта, которое связано с улучшением его потребительских свойств или повышением производительности, возможностей полезного использования.

Чем капитальный ремонт отличается от реконструкции

Капитальный предполагает проведение дорогостоящих или долгосрочных мероприятий, цель которых — выявить максимальное количество недостатков в структуре объекта и устранить их наиболее качественным способом.

К текущему, как правило, принято относить ремонт, который проводится один раз в год и чаще. Капитальный обычно проводится значительно реже — если иного не требует нормативная документация по тем или иным объектам.

Если требующий приведения в порядок объект относится к машинам и оборудованию, то его капитальный ремонт может предполагать разборку двигателя, замену изношенных деталей, проверку функциональности объекта.

Списание процентов по кредиту

Капремонт здания или сооружения, как правило, включает замену изношенных строительных конструкций на более прочные, а также инсталляцию новых компонентов, позволяющих повысить прочность и срок службы объекта или его отдельных узлов.

Как реконструкция, так и перепланировка должны быть согласованы. При самостоятельном осуществлении данных работ без проведения процесса обязательного согласования владелец помещения может столкнуться с определенными проблемами.

В частности:

  • при реконструкции не осуществляется перенос или изменение параметров несущего элемента, а во время перепланировки подобные действия осуществляются (реконструкцией является воссоздание изношенного элемента для получения первоначального вида);
  • при реконструкции допускаются работы по изменению площади здания (например, если это частный дом, можно построить второй этаж), перепланировка не подразумевает увеличение данного показателя;
  • процесс перепланировки не отражается на фундаменте, при реконструкции возможно усиление фундамента, его изменение и расширение;
  • перепланировка может подразумевать перенос части инженерной сети, при реконструкции возможна ее полная замена;
  • при перепланировке фасад нельзя изменять, реконструкция может затрагивать отделку фасада.

Процесс второй обусловлен проведением работ только внутри помещения. Причем реконструкция может также быть осуществлена с элементами перепланировки.

Многие задаются вопросом о том, является ли реконструкция капитальным ремонтом. Конечно, некоторым может показаться, что это одно и то же. Но между этими двумя понятиями есть большая разница. Глава 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации раскрывает понятия этих двух процессов.

Капитальные работы проводятся с целью устранения неисправности изношенного элемента, замены или усиления фундамента, несущей стены, каркаса, крыш. Замена производятся с использованием наиболее долговечных, экономичных и ремонтопригодных материалов.

Бухгалтерская отчетность ИП

Также при капитально ремонте можно производить модернизацию объекта путем улучшения перепланировки, путем сноса старой, не являющейся несущей перегородки, установки новой, смены инженерной сети на новую и более современную.

Если говорить про линейные объекты, то при капитальных ремонтных работах на мостах и дорогах не будет увеличения полос для передвижения. Также неизменной останется и инженерная сеть, показатель мощности, давления и напряжения останутся прежними.

К числу таких параметров относятся:

  • высота;
  • этажность;
  • площадь;
  • объем.

Более подробно о реконструкции капитального строительства говорится в пункте 14 Федерального Закона Российской Федерации за номером 337-ФХ от 28 ноября 2011 года.

Если говорить о реконструкции моста и дороги (линейные объекты), то, в отличие от капитального ремонта, допускается процесс изменения частей и участков, что подразумевает действие по перемене класса и категории, показателя мощности и грузоподъемности и др.

При данной деятельности потребуется проведение работ по изменению границы полос и охранной зоны. Данный процесс осуществляется на основании ФЗ Российской Федерации пункт 14.1 за номером 215-ФЗ от 18 июля 2011 года.

При проведении капитального ремонта разрешения на данный процесс собственнику не потребуется. Подготовка и само строительство, а также ввод в эксплуатацию в такой ситуации не доставит лишних хлопот.

Застройщики, чтобы не тратить лишнего времени, стараются при капитальном ремонте не переходить рамки и не приступать к реконструкции, которая требует особого разрешения. Подготовительные действия по сбору документов занимают очень много времени, в особенных случаях этот процесс может занять больше одного года.

Перепланировка жилого объекта регламентируется 4 главой Жилищного Кодекса Российской Федерации. Само понятие описывается в ст. 25 этого же кодекса, где указано, что переустройство — это процесс установки, смены или изменения месторасположения инженерной сети, электрического оборудования, санитарно-сантехнических объектов.

Калькуляция к договору

Согласие выражается в выдаче разрешения перепланировки жилого объекта. Подтверждается и завершенный вид жилого объекта. При этом выписывается и выдается определенный акт.

При проведении самовольных работ собственнику необходимо доказать законность своих действий через суд. Отказ суда может быть обоснован ущемлением или нарушением прав, наличием угрозы жизни и здоровью третьих лиц (соседей).

Реконструкцию, которая связана с изменением конструкции или различных элементов нежилых помещений, повлекшие к смене характеристик недвижимого объекта, регламентирует Градостроительный Кодекс Российской Федерации.

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Сравнение

Главное отличие капитального ремонта от реконструкции в том, что в первом случае перед владельцем объекта (например, промышленным предприятием) не стоит задача принципиально улучшить свойства соответствующего объекта. Главное — чтобы он сохранил свою функциональность и не имел повреждений.

Реконструкция проводится в целях как раз таки улучшения свойств объекта. Например, если это здание — то может предполагаться увеличение его площади, утепление, оснащение новой коммунальной инфраструктурой.

Определив, в чем разница между капитальным ремонтом и реконструкцией, отразим выводы в таблице.

Таблица

Капитальный ремонт Реконструкция
Проводится в целях поддержания функциональности объекта, устранения неисправностей Проводится в целях улучшения свойств объекта
Может проводиться в отношении любых объектов — машин, оборудования, зданий и сооружений Проводится главным образом в отношении зданий и сооружений

В п. 16 письма Госкомстата РФ от 09.04.2001 N МС-1-23/1480 «О применении форм федерального государственного статистического наблюдения N N 11 и 11 (краткая)», разъяснено, что « ..под расходами на проведение ремонта (текущего, среднего и капитального) подразумевается стоимость работ по поддержанию объектов основных фондов в рабочем состоянии в течение срока их полезного использования, не приводящих к улучшению первоначальных нормативных показателей функционирования.

Текущим ремонтом принято считать ремонт, осуществляемый с периодичностью менее одного года для поддержания объектов основных фондов в рабочем состоянии.

При капитальном ремонте зданий и сооружений производится замена изношенных конструкций и деталей или смена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной замены основных конструкций, срок службы которых в данном объекте является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий, трубы подземных сетей и т.п.).

Кроме того, восстановление основных фондов осуществляется посредством модернизации и реконструкции.

В отличие от расходов на ремонт затраты на модернизацию и реконструкцию улучшают (повышают) ранее принятые нормативные показатели функционирования (качество применения и т.п.) объектов основных фондов.

Эти затраты после их окончания могут увеличивать первоначальную стоимость таких объектов и относятся на добавочный капитал организации. В зависимости от состава работ, связанных с восстановлением объектов основных средств, после их завершения принимается решение об отнесении стоимости выполненных работ на себестоимость продукции (работ, услуг) или на счет учета капитальных вложений (если осуществляется реконструкция или модернизация объектов).

Реконструкция автомобильной дороги

Среднеотраслевая заработная плата

А состав работ с отдельными элементами линейного объекта может быть таким же, как и при кап. ремонте, в т.ч. указанным в приказе Минтранса России от 16.11.2012 N 402.

При этом следует иметь в виду, что проектная документация на реконструкцию линейного объекта должна проходить экспертизу (государственную, если финансирование за счет средств бюджетной системы), в то время, как в случае капремонта подлежит экспертизе проектная документация лишь на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования (ст.49 ГрК РФ).

Богдашова Л.В.,

эксперт в области строительства

Ответ.

  • «14_1)реконструкция линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов»;
  • «капитальный ремонт линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов».
  • «реконструкция автомобильной дороги — комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущий к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги, либо влекущей за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;»
  • «капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги и ее геометрические элементы».

В статье 2 указанного ТР ТС даны определения и категории, и класса а/д.

Таким образом, во главу угла ставится изменение категории, класса линейного объекта и изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector