Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Регионы (добавочный обязательно):
8 (800) 550-71-06 (доб. 112, бесплатно)

Срок обжалования ненормативного правового акта

Оспаривание ненормативных правовых актов в суде общей юрисдикции

Общие положенияНенормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы государственных (муниципальных) учреждений, могут быть признаны судом недействительными (ст. 13 ГК РФ).

Напомним, что под нормативным актом понимается официальный документ, выпущенный уполномоченными органами власти в виде закона, положения, правил, постановления.Основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (п.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»).К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.Напомним, что результаты ревизии и проверок финансово-хозяйственной деятельности оформляются актом, в котором прописываются все выявленные проверяющими нарушения.

Срок обжалования ненормативного правового акта

Для устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь органам государственного (муниципального) финансового контроля предоставлено право направлять в проверенные учреждения представления и предписания. Исходя из ст. 270.

2 БК РФ под представлением понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки (или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения) информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

Под предписанием понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в обозначенный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного данными нарушениями ущерба РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию.

Кроме того, должностные лица учреждения, да и само учреждение могут быть привлечены к административной ответственности.Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц осуществляется в порядке гл.

25 ГПК РФ при обращении граждан с соответствующими требованиями в суды общей юрисдикции, в порядке гл. 24 АПК РФ — при обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в арбитражные суды.Перед тем как перейти непосредственно к судебному порядку обжалования, отметим, что на практике встречаются случаи, когда проверяемое учреждение пытается обжаловать в судебном порядке акт ревизии (проверки).

Оспаривание ненормативных правовых актов

При этом нужно помнить, что данный документ — носитель информации в отношении результатов проверки, он не содержит указаний об осуществлении каких-либо — властно обязывающих действий и, соответственно, не является ненормативным актом.

Следовательно, он не подлежит оспариванию в суде, что подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС ВВО от 23.07.2010 N А43-1003/2010, ФАС СКО от 05.05.2008 N Ф08-1955/2008).Обжалование в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексомВ силу ч. 1 ст.

Узнайте к чему:  Как защитить себя в суде от банка если оплата кредита не полностью

198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности, создает дополнительные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение, согласно федеральному закону, не отнесено к компетенции других судов.

Указанное заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда учреждению стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспаривание нормативных правовых актов

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.Напомним, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными подается в арбитражный суд в письменной или электронной форме (посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в Интернете) (ч. 1 ст. 125 АПК РФ).

Указанное заявление должно содержать:— наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;— наименование учреждения, его место нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

— наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);— название, номер, дату принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

— права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);— законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

— уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копий искового заявления и приложенных к нему документов;— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования;— копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;— доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

— копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска (при наличии);— документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

— выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения учреждения и его контрагента.

Такие документы должны быть получены не ранее чем за 30 дней до дня обращения истца в арбитражный суд.В соответствии с ч. 3 ст. 125 АПК РФ копии заявления и прилагаемых к нему документов должны быть направлены контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении.

После подготовки заявления его необходимо направить со всеми приложениями должнику учреждения. Согласно п. 3 ст. 125 АПК РФ копии заявления и прилагаемых к нему документов отправляются ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении.

Оспаривание ненормативных правовых актов по правилам АПК РФ

Необходимо отметить, что обжалование постановления о привлечении к административной ответственности осуществляется на основании заявления, а не искового заявления (п. 2 ст. 207 АПК РФ). Данное заявление в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя либо административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Также следует учитывать, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (п. 4 ст. 208).Требования к заявлению об оспаривании постановления об административном правонарушении установлены в ст. 209 АПК РФ.

В нем должны быть указаны:— наименование арбитражного суда, куда подается заявление;— наименование и местонахождение заявителя, его номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;— наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

Узнайте к чему:  Срок привлечения к административному наказанию

— название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;— права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;— требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа;

— перечень прилагаемых приложений. К заявлению обязательно прилагаются текст оспариваемого решения, уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

При рассмотрении арбитражным судом вопроса о принятии заявления оно может быть возвращено в следующих случаях (ст. 129 АПК РФ):— дело неподсудно данному арбитражному суду;— до вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

— не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.О возвращении заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для его возвращения, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) контрольных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

Названный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.Согласно ч. 4 ст.

200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) контрольных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, определяет наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также выясняет, нарушают ли оспариваемые решения и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды, давая оценку требованиям заявителей и приводимым в обоснование требований доводам, исследуют вопросы наличия либо отсутствия доказательств нарушения их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями контрольного органа.Согласно ч. 3 ст.

201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

— нарушены права и свободы гражданина;— созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;— на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как мы видим, в данном порядке, в частности, можно оспорить решения контрольного органа о привлечении должностных лиц учреждения к административной ответственности, например за нецелевое использование средств.Согласно ст.

256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут стать основанием для отказа в удовлетворении заявления. В заявлении должны быть указаны те же сведения, что и при оспаривании решений контрольных органов.

Оспаривание ненормативных правовых актов в суде общей юрисдикции

Вместе с тем следует учитывать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом (ч. 1 ст. 210 АПК РФ).

Оспаривание ненормативных правовых актов по правилам АПК РФ

Поговорим об этих особенностях.

Узнайте к чему:  Разделение властей как признак правового государства 2, Право и юриспруденция

Во-первых, производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. В силу ч. 4 ст.

198 АПК РФ такое заявление можно подать в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (!). Таким образом, если медицинская организация считает, что ее права или законные интересы нарушены государственным (муниципальным) органом, действия по защите прав, в том числе в судебном порядке, нужно предпринимать оперативно.

Юридическая помощь

Вторая особенность – ч. 5 ст. 200 АПК РФ. Согласно положениям этой нормы обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Иными словами, «де юро» не медицинская организация должна отстаивать свои права в таком судебном процессе, а государственный орган доказывать, что права медицинской организации он не нарушил. «Де факто», конечно, ситуация выглядит по-другому: успешная защита прав в российском в суде всегда предполагает активность со стороны заявителя.

В остальном: порядок рассмотрения дела в суде, участие представителя медицинской организации в судебных заседаниях, направление копий судебных актов, распределение между сторонами судебных расходов и т.п. не отличается от правил искового производства.

Со своей стороны Факультет Медицинского Права обращает внимание на интересный нюанс – в судебном порядке можно оспорить даже отмененный ненормативный акт, если он нарушал права заявителя. Такое разъяснение дал Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 22.12.

Оспаривание ненормативных правовых актов в суде общей юрисдикции

Факультет Медицинского Права обращает внимание на то, что с 15 сентября 2015 года подраздел III ГПК РФ, посвященный производству по делам, возникающим из публичных правоотношений, утратил силу. На сегодняшний день дела по административным правонарушениям медицинских организаций рассматриваются по правилам Кодекса об административных правонарушениях РФ, тогда как все остальные дела (не связанные с административными правонарушениями) по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Подчеркнем также, что Кодекс административного судопроизводства РФ на сегодняшний день применяют только суды общей юрисдикции (!). Дополнительно см. статью «Оспаривание актов органов власти в сфере здравоохранения (общие положения)».

При этом, интересно, что медицинская организация может столкнуться с КАС РФ не только при оспаривании актов органов власти, но и в ходе особого вида производства – по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке. Но это уже совсем другая история.

Юридическая помощь

Представленная в статье информация носит исключительно ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией по конкретному вопросу (проблеме).

https://www.youtube.com/watch?v=https:ZvLW3z-gZA0

При необходимости Факультет Медицинского Права окажет юридическую помощь медицинской организации (иной организации сферы здравоохранения), которая стала участником судебного спора с пациентом (и не только с ним, но и с любым другим лицом) или, наоборот, сама намеревается обратиться за судебной защитой своих прав и законных интересов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector