Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Регионы (добавочный обязательно):
8 (800) 550-71-06 (доб. 112, бесплатно)

Закон о похоронном деле и погребении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 139-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. от 29.12.2006), от 25.12.2008 N 287-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

Принят Государственной Думой 25 декабря 2002 года

Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2002 года

    Статья 1.

Чаще всего используется для обозначения помощи при погребении человека. Под ритуальными понимаются как непосредственно похоронные, так и мемориальные услуги, направленные на сохранение памяти об умершем.

  1. Основные виды ритуальных услуг
  2. Гарантированный перечень услуг по погребению

Родственники умершего обращаются к специалистам ритуального дела за получением соответствующих услуг, потому что многие из них затруднительно или невозможно получить самостоятельно. Подготовка похорон любого уровня требует координации действия многих лиц, начиная от близких умершего, медиков, полицейских, работников «скорой помощи», служб перевозки тел, морга, крематория до сотрудников ЗАГСа, отдела социальной защиты и Пенсионного фонда, а также изготовителей и продавцов ритуальной продукции.

В число стандартных ритуальных услуг входит выбор, доставка и изготовление гроба, венков, памятника, организация поминок и заказ музыкального сопровождения. При необходимости к ним добавляются религиозные службы. В некоторых странах людям оказываются нестандартные ритуальные услуги. Например, в Японии буддийские монахи помогают людям, желающим уйти из жизни.

Закон о похоронном деле и погребении

Услуги агента;

  • Захоронение и перезахоронение;
  • Проведение кремации;
  • Содержание останков в морге и подготовка к погребению, бальзамирование, парикмахерские, реставрационные и косметические работы, опайка цинкового гроба;
  • Транспортирование останков и праха, автоматизированное опускание гроба в могилу;
  • Организация и поведение обряда прощания;
  • Услуги по изготовлению предметов похоронного назначения;
  • Уход за местами захоронения.

В мире предлагаются и нестандартные ритуальные услуги, например, проведение посмертных пластических операций или заказ танцовщиц для привлечения внимания или ненастоящих родственников на похороны. Криомация, ресомация, изготовление различных предметов из праха усопшего в отличие от кремации и традиционного захоронения в землю входят в число новых и редких похоронных услуг.

В соответствии с Федеральным законом о погребении и похоронном деле, на территории Российской Федерации человеку после смерти гарантируется погребение с учётом его волеизъявления с предоставлением для этого бесплатного земельного участка. При организации похорон пенсионера, неработающего гражданина, мертворожденного ребёнка возрастом старше 154 дней беременности предоставляется гарантированный перечень услуг по погребению, в который входит: · оформление документов, необходимых для погребения – заказ на приобретение похоронных принадлежностей, катафальные и транспортные перевозки, проведение кремации или захоронения, · выдача и доставка гроба и ритуальных предметов (обитый тканью гроб, х/б покрывало, тапочки), доставка их по единственному адресу, включая погрузку-разгрузку, · перевозка тела на кладбище (в крематорий), катафальный автобус предоставляется в один конец, · погребение тела – рытьё могилы, захоронение на родственном или вновь отведённом участке, установка регистрационного знака.

В случае кремации – выдача урны с прахом и её захоронение в землю или нишу открытого колумбария, установка регистрационного знака. В некоторых регионах страны перечень может быть расширен, например, москвичам, принявшим обязанность погребения пенсионера-инвалида 1 или 2 группы, инвалида с детства или реабилитированного, бесплатно предоставляется мемориальное надгробие стандартного размера из натурального камня с установкой, а участникам Великой Отечественной войны положена 10%-ная скидка на кладбищенские услуги. Гражданам, получившим гарантированные услуги на безвозмездной основе, выплата пособия на погребения не положена.

Узнайте к чему:  Налоговый учет горшков для цветов

Структура ФЗ

Структура рассматриваемого ФЗ традиционна для отечественного законодательства и включает в себя следующие элементы:

  • указание на госорган, принявший закон;
  • полное наименование;
  • порядковая нумерация и дата принятия;
  • нормативно-правовая часть;
  • указание на последствия, возникающие при нарушении установленных ФЗ норм;
  • указание на отмененные законы (нормативно-правовые акты), действовавшие ранее и регулировавшие схожие правоотношения;
  • указание на публикацию ФЗ и порядок его вступления в силу;
  • подпись должностного лица.

В рассматриваемом ФЗ отсутствует преамбула, которая не считается обязательным элементом. Отчасти информация, обычно приводящаяся в ней, содержится в ст. 1 ФЗ.Закон состоит из 5 глав, включающих 33 пункта. Главы содержат схожие по тематике правовые нормы, определяющие и регулирующие однотипную группу правоотношений. Главы сгруппированы следующим образом:

  1. Гл. I. Общие положения. Включает в себя ст. ст. 1–6.
  2. Гл. II. Гарантии осуществления погребения. Включает ст. ст. 7–14, дополнена ст. 14.1.
  3. Гл. III. Организация места погребения. Объединяет ст. ст. 15–24.
  4. Гл. IV. Похоронное дело. Включает ст. ст. 25–30. Ст. 28, устанавливавшая обязанность получения лицензий, исключена.
  5. Гл. V. Заключительные и переходные положения. Состоит из ст. ст. 31–33.

Общие положения

Соответствующая глава содержит общие нормы, определяющие цели и задачи ФЗ, систему правовых актов в похоронной сфере, раскрывает содержание основных терминов, вводит новые понятия волеизъявления лица и исполнителя такого волеизъявления.

Задачи ФЗ

Ст. 1 определяет задачи ФЗ и выделяет 4 группы правоотношений, подлежащих урегулированию:

  1. Госгарантии, предоставляемые при погребении. Они осуществляются с соблюдением воли покойного, высказанной при его жизни, и пожеланий близких.
  2. Финансовые и иные госгарантии.
  3. Санитарно-экологические нормативы, применяемые к местам погребения и их содержанию.
  4. Основные принципы организации погребальной деятельности.

Практическое содержание правоотношений раскрывается в соответствующих главах ФЗ.

Законодательство о погребении и похоронной деятельности

ФЗ устанавливает нижеприведенную нормативно-правовую иерархию в регулируемой им сфере:

  • собственно рассматриваемый ФЗ;
  • разрабатываемые в соответствии с ним иные ФЗ;
  • нормативные документы федерального уровня;
  • законы субъектов;
  • иные региональные акты.

Отдельно оговорен приоритет норм международного права применительно к национальным.

Санитарно-экологические требования к созданию и содержанию мест погребения

Впервые на законодательном уровне определен термин «погребение». Процедура характеризуется следующими признаками:

  • носит обрядовый характер;
  • реализуется согласно сложившимся обычаям, традиционным установлениям;
  • проводится с соблюдением санитарных и иных нормативов.

Погребение может быть произведено тремя способами:

  • захоронением в земле;
  • преданием огню с помещением урны с прахом в колумбарной стене;
  • преданием воде в предусмотренных случаях и порядке.

Предание воде проводится в редких ситуациях и чаще всего связано со смертью на корабле вдали от берега, когда не имеется возможности доставить тело на землю.Погребение проводится согласно сложившимся традициям и религиозным верованиям, но в общем случае включает в себя следующие этапы:

  • подготовительный (получение необходимых документов, приобретение ритуальных принадлежностей, подготовка тела и пр.);
  • прощальные церемонии, траурная процессия, религиозные обряды;
  • собственно похороны;
  • поминовение.

ФЗ регулирует только гражданскую составляющую похоронных мероприятий, не касаясь религиозных, профессиональных и национальных аспектов.Понятие «место захоронения» по своему содержанию более широкое, чем кладбище, и включает в себя имеющиеся на специально выделенном земельном участке:

  • места для непосредственного расположения могил;
  • крематории, колумбарии;
  • административные постройки;
  • коммунальную инфраструктуру;
  • деревья и кустарники;
  • иные постройки, сооружения и объекты (склепы, мавзолеи, памятники, конструкции санитарно-гигиенического назначения, ограждение, дороги и пр.).

Места погребения могут представлять собой объекты культурно-исторического значения.Порядок отбора и отведения земельных участков регламентируется рядом подзаконных документов, определяющих характеристики месторасположения, рельефа местности и природных особенностей площадей, отдаленности от жилой и производственной застройки и пр.

Зоны захоронений должны отвечать моральным и духовным представлениям о местах окончания земного пути человека.

Узнайте к чему:  Образец личного дела работника 2019: титульный лист, состав, срок хранения, положение

Данный раздел ФЗ посвящен организации мест для захоронения, их классификации и целевому распределению.Право выступать с инициативой по созданию мест захороненияФЗ приводит следующие разновидности мест, создаваемых для погребения, в зависимости:

  • от уровня отнесения — государственные, муниципальные;
  • от соблюдаемых обычаев и культурных традиций — общественные, вероисповедальные, воинские;
  • от культурно-исторической значимости — историко-мемориальные.

Инициаторами создания новых мест погребения выступают:

  • Правительство РФ совместно с органами региональной власти, под чью юрисдикцию попадает объект — в отношении Федерального воинского мемориала;
  • соответствующие федеральные органы — в отношении воинских кладбищ и участков;
  • массовые религиозные организации, обладающие правом осуществлять ритуальные религиозные погребальные обряды — в отношении вероисповедальных кладбищ;
  • собрания жителей сельских поселений согласно уставу соответствующего муниципалитета — в отношении местных кладбищ.

Правом принятия решения о создании Федерального воинского мемориала обладает Президент РФ, решения применительно к другим кладбищам принимаются субъектом Федерации или муниципалитетом.

Определение территории для создания кладбища осуществляется с соблюдением нормативов городской (сельской) застройки исходя из геологических и рельефных характеристик, структуры грунта, местных экологических нагрузок. Место для захоронений должно соответствовать нормам СанПиН. Земельный участок выбирается с расчетом на неограниченный по длительности период эксплуатации по назначению и существования.

  • 1 и 2 санитарных поясов источника водоснабжения или минерального источника, 1 курортной охранной зоны;
  • с открытыми закарстованными и сильнотрещиноватыми грунтами, в местах выходящих водоносных слоев;
  • вблизи используемых жителями в различных целях наземных водных объектов;
  • с подземными водами, расположенными менее 2 м от земной поверхности, болотистых, заливаемых, подпадающих под оползни и обвалы.

Площадь выделяемой под кладбище территории рассчитывается по количеству жителей соответствующего муниципального пункта и нормативов выделения участка для погребения умершего. Общий размер кладбища не должен превышать 40 га. Размер участка, выделяемого для захоронения 1 умершего, устанавливается муниципалитетом с учетом возможности дозахоронения супруга(и).

Строительные и производственные работы на территории бывшего кладбища запрещены, местность может быть задействована лишь под зеленые посадки.Обслуживание мест погребения осуществляется с соблюдением СанПиН. В случаях выявления нарушений норм и правил муниципалитет обязан приостановить или прекратить все виды погребальной деятельности на соответствующей территории до устранения всех выявленных недостатков.

К таким захоронениям отнесены захоронения погибших во время войны или в ходе массовых политических репрессий. Перед началом работ на территориях, где потенциально могут быть обнаружены подобные некрополи (районы крупных сражений, концлагерей, бывших лагерей для содержания заключенных в ходе репрессий и пр.

), проводится соответствующая проверка местности. При выявлении подобных захоронений муниципалитеты фиксируют их наличие и регистрируют в качестве соответствующего объекта. При необходимости производится перенос останков на новое место. Поиск и вскрытие подобных захоронений допускается только специально уполномоченными на это организациями и лицами.

О погребении и похоронном деле (с изменениями на 23 мая 2018 года)

    Статья 1.

Закон г. Москвы от 4 июня 1997 г. N 11″О погребении и похоронном деле в городе Москве»(с изменениями от 13 января 1999 г., 21 февраля, 5 сентября 2001 г.,25 февраля 2004 г., 15 июня 2005 г., 6 июня 2007 г.)

Настоящий Закон устанавливает на территории города Москвы принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в городе Москве.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство города Москвы о погребении и похоронном деле

Узнайте к чему:  Закон об исполнительном производстве N 229-ФЗ. Редакция 2019 года

Законодательство города Москвы о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов города Москвы и является частью законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле.

Статья 2. Понятия, используемые в целях настоящего Закона

Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела — хозяйствующий субъект, созданный на конкурсной основе Правительством Москвы в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших.

Захоронение — предание земле (помещение в склеп) тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.

Место захоронения — могила, ниша стены скорби, склеп либо иное вместилище погребенного тела (останков) человека или урны с прахом.

Обряд — символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Похороны — обряд погребения тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.

Похоронные принадлежности — гробы, в том числе цинковые, урны для праха, траурные венки, гирлянды, траурные ленты (в том числе с надписями), тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.

Ритуал — порядок проведения похоронного обряда.

Родственный участок — участок, на котором имеется могила, в которой захоронен супруг или родственник умершего.

Статья 3. Погребение

Настоящий Закон города Москвы определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Москвы), не противоречащие санитарным, экологическим и иным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Статья 4. Похоронное дело

Похоронное дело в городе Москве — отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, крематориев, стен скорби, салонов-магазинов (бюро) ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и так далее).

Статья 5. Ритуальные услуги, предоставляемые в городе Москве

1) прием заказа и заключение договора (в том числе агентские услуги приемщиков заказов (агентов) городских специализированных служб по вопросам похоронного дела) на организацию похорон;

2) оказание услуг по захоронению и перезахоронению;

3) оказание услуг по кремации;

4) оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений;

5) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);

6) изготовление и опайка цинковых гробов;

7) санитарная и косметическая обработка тел;

8) бальзамирование;

9) изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха;

10) изготовление и установка надмогильных сооружений и склепов;

11) производство иных похоронных принадлежностей;

12) оформление надписей на памятниках и мемориальных досках;

13) изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках;

14) уход за местами погребения и захоронения.

2. Услуги, указанные в пунктах 1-6 части 1 настоящей статьи, осуществляются городскими специализированными службами по вопросам похоронного дела.

3. На оказание ритуальных услуг, за исключением услуг, предусмотренных пунктом 6 части 1 настоящей статьи, может заключаться прижизненный договор.

Вернуться назад

Ритуальные услуги — сервис, предоставляемый специализированными организациями (похоронными бюро, городскими службами, моргами, крематориями, изготовителями памятников) населению. В широком значении это любая деятельность, связанная с подготовкой проведения необходимого обряда для получения конечного результата.

Порядок рассмотрения заявления о распоряжении

Главная

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector